二胎指标 -女子为生二胎引起“指标门”

导读：生二胎是很多已孕“单独”妈妈的心愿，为生二胎她们做过很多的考虑和选择，而有一位已孕“单独”妈妈为生二胎选择改嫁给前夫舅舅被疑只为骗取生育指标，引发了众多争议。

　 　阿秀(化名)与前夫育有不到一岁的幼女，就与前夫离婚，然后与前夫舅舅结婚。这一离奇的情节随着阿秀申请再婚生育指标并生下一名男婴，被举报曝光。昨日上午，当地中级法院对外公布这起备受关注的“指标门”行政征收案的终审结果，驳回阿秀的上诉，维持当地卫生和计划生育局作出征收26.2万元社会抚养费的 决定。

　　2010年3月，就在她刚为前夫彭某忠生下一女儿快满一年的时候，阿秀和彭某忠办理了离婚手续，并约定由前夫抚养幼女。2011年11月，阿秀在前公公的撮合下，与现在的丈夫李某石领取了结婚证。2012年4月，李某石陪同再次怀孕的阿秀，来到其所在地街道办卫生和人口计划生育局申请生育指标。

　　受理申请期间，有群众举报阿秀假结婚骗生育指标，而且婚后继续与前夫同住。于是，当地卫计局展开了一系列调查。让工作人员吃惊的是，这位李某石竟是阿秀前夫的舅舅。

　　2013年6月17日，该卫生局经过调查后作出《行政处理告知书》，拟向阿秀征收26.2万元社会抚养费，遭拒签。同年7月29日，该局又作出《社会抚养费征收决定书》，认定阿秀违法生育，应缴纳26.2万元社会抚养费。阿秀不服，提起行政诉讼。

　　一审法院判决维持上述行政行为。后阿秀提出上诉。并在二审中还提交了小儿子的《出生医学证明》及《人生档案》，证明儿子的父亲是李某石。

　　该法院终审认为，卫计局作为计划生育行政主管部门，对违反计划生育的行为具备征收社会抚养费的法定职权。该局受理群众投诉后，进行相关调查取证，先后作出行政处理告知书和征收决定书，并告知上诉人阿秀相关权利义务，执法主体适格，程序合法，遂判决驳回上诉，维持原判。

　　庭审中，双方当事人围绕“调查现夫李某石笔录是否真实？”、“前夫陪产仅为‘道义’？”、“结婚生子≠婚生子？”这三大问题展开了激烈的辩论。

　　争议一：调查现夫李某石笔录是否真实？

　　阿秀的律师称，李某石只会讲当地土话，完全听不懂普通话，又目不识丁，不可能与调查人员沟通。故调查笔录存在瑕疵，而且李某石在一审时没有出庭接受质证，调查笔录不能作为定案依据。

　 　卫计局则表示，对李某石进行调查时，当时还有一名见证人在场证明，并制作了调查笔录，证据是合法有效的。在调查笔录里，李某石称，自己长期住在老家，一天姐夫找他说要倒贴钱去撮合他和自己的前儿媳，还保证不用给礼金，不办喜酒，只需要去民政局领个证就行了。调查笔录里还显示，李某石总共只见了阿秀3次，一次是见“未婚妻”，一次是在婚姻登记处，一次是得知“妻子”有孩子后，陪阿秀去办准生证明。

　　争议二：前夫陪产仅为“道义”？

　　针对这个“孤证”问题，卫计局提供了从医院调取回来的病例材料，证明阿秀检查时，李某石没有填写过任何资料，反而是前夫彭某忠在住院病案那里签过名，而且登记的地址与阿秀的地址完全一致。

　　阿秀的律师则回应道，当时是因为阿秀与丈夫发生了矛盾，阿秀入院时打李某石的电话他一直没有接，而阿秀在当地没有其他亲人，无奈之下才想到了前夫。而彭某忠也是出于道义才帮了这个忙。

　　争议三：结婚生子≠婚生子？

　　阿秀的律师表示，阿秀再婚前只生育了一名子女，而且离婚时，约定女儿由前夫抚养。再婚的丈夫李某石之前并未生育，阿秀与丈夫的条例完全符合《广东省人口与计划生育条例》第十九条的规定，可以再生育一胎子女，无需缴纳任何社会抚养费。

　　卫计局则认为，阿秀再婚后有配偶，又与丈夫以外的第三人生育子女，违反了《广东省人口与计划生育条例》第五十三条第一款的规定，应当按照婚内超生的计算基数征收6倍以上9倍以下的社会抚养费。