二孩政策出台当天产子属违规生育吗？

导读：二胎宝宝早产，正好在“单独二孩”政策颁布的当天出生，这种情况算不算违规生育二胎？最近，台州黄岩的牟先生遇到了这个问题。

　　黄岩区计生部门认为牟先生属于违规生育二胎，要求他支付20万元社会抚养费。而牟先生则认为“单独二孩”的政策在孩子出生时就已经出台，自己不应该算超生。

　　6月9日，他向法院递交材料起诉黄岩区计生局，要求撤销罚款决定。

　　“单独二孩”政策出台当天产子

　　计生局认定属于违规生育

　　牟先生和妻子刘女士已经育有一女，但他们一直盼望着可以再要个孩子。去年上半年，夫妻俩听说国家马上就要出台“单独二孩”政策。刘女士是独生子女，正好符合政策，于是他们决定再生一个。按照他们的想法，如果不出意外，孩子出生时，新政策应该已经出台了。

　　2013年5月，刘女士如愿以偿怀孕，预产期在2014年2月。

　　到了2013年12月28日，全国人大常委会通过决议启动了“单独二孩”政策。可令人没想到的是，就在12月28日当天晚上10点多，刘女士就生下了儿子，比预产期提早了两个月。

　　儿女双全，夫妻俩终于圆梦了。然而今年3月8日，牟先生突然接到了黄岩东城街道办事处打来的电话，“鉴于你们违规生育二胎，黄岩计生局已经作出决定，要求你们缴纳20万元的社会抚养费。”

　　听到这个消息，牟先生当场傻了眼，他认为处罚并不合理，“我小孩在单独二孩政策出台的当天出生，怎么能算超生呢？”

　　4月28日，黄岩区计生局又下发了催缴通知，限令10日内缴纳罚款，否则将提请法院强制执行。随后，牟先生向法院递交材料起诉黄岩区计生局，要求撤销罚款决定。

　　孩子父母要求“特事特办”

　　质疑计生局违规操作

　　牟先生说自己只想要个说法，“我们符合单独二孩的生育政策，既然政策在我孩子出生时就已经出台，那怎么能算我超生呢？”

　　另外，牟先生对黄岩区计生局的处罚决定还有另外的疑问。今年年年初省人口与计划生育领导小组会议曾经有过决定，在2014年1月17日前违法生育的单独夫妇，社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效；对于此前违法生育的单独夫妻，征收决定书没有送达的，符合条件的应当在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。

　　牟先生说，自己的孩子在1月17日之前出生，并没有收到处罚告知书。“我是3月8日才接到通知的，按照政策应该属于‘特事特办’，但现在黄岩区计生局不按规定操作。”

　　计生局解释罚款符合条例

　　孩子父母错误解读了相关政策

　　黄岩人口和计划生育局黄局长表示，20万元的社会抚养费是按照省人口和计划生育规定计算得出的，不存在违规行为。

　　对于牟先生要求的“特事特办”，黄局长认为这是对相关政策的错误解读。“2013年12月28日全国人大同意启动实施‘单独二孩’的政策，要求各省、自治区结合当地实际情况进行实施。”浙江是在2014年1月17日实行“单独二孩”政策的，“如果孩子在这一天出生，就是符合规定的。”

　　“6月30日前的‘特事特办’是针对已怀孕但还未在1月17日前生育的符合‘单独二孩’政策的家庭的。”黄局长说。“今年2月省卫计委再次发函明确：2014年1月17日前，不符合条件生育二胎的夫妻属于违法生育，应该依法征收抚养费。”也就是说，无论刘女士的预产期是什么时候，只要在今年1月17日前生育，就属于违法生育。