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2016年工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设指导意见 促进工贸行业企业标准化的措施有哪些

 5人浏览  0人评论 来源:网络  发布时间:2016-05-31 16:05:08
导读: 2016年工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设指导意见 国家安全生产监督管理总局办公厅 安监总厅管四函〔2016〕85号 为全面深化工贸行业企业安全生产标准化(以下简称标准化)工作,进一步提升标准化建设质量,依据《安全生产法》有关要求,制定本指导意见。 一、工作目标 深刻理解标准化建设的内涵和意...

  2016年工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设指导意见

  国家安全生产监督管理总局办公厅

  安监总厅管四函〔2016〕85号

  为全面深化工贸行业企业安全生产标准化(以下简称标准化)工作,进一步提升标准化建设质量,依据《安全生产法》有关要求,制定本指导意见。

  一、工作目标

  深刻理解标准化建设的内涵和意义,建立常态化的标准化建设推进工作机制,推动工贸企业(以下简称企业)落实安全生产主体责任,充分调动企业自主开展标准化建设的积极性和主动性,引导企业建立自主管理、持续改进的安全生产管理体系,从而全面提升整个地区企业的安全基础管理水平,防范重特大事故发生,有效减少各类事故发生。

  二、总体要求

  样板地区通过1至1年半的时间,实现辖区内所有规模以上企业完成标准化建设并开展自评工作,规模以下企业全面开展标准化建设工作。

  对于已完成标准化建设的企业,应开展标准化建设“回头看”,重点检查企业主要负责人抓标准化建设、全员参与创建、全员岗位达标、较大危险因素的辨识管控、失分项整改、标准化安全管理体系运行及持续改进等情况,不断提升企业标准化建设质量;对于未完成标准化建设的企业,要通过建立适合的安全生产责任制、规章制度和岗位安全操作规程并有效落实,做到现场安全管理有序、到位,从而建立一套适合于本企业的安全生产管理体系。

  三、主要措施

  (一)强化组织保障,健全工作机制。

  1.成立标准化建设领导小组。组长由样板地区安委会办公室主任担任,研究部署并落实标准化建设工作,明确具体工作负责人和日常工作机构。

  2.制定标准化建设工作方案。明确标准化建设工作目标、任务分工、保障措施、进度安排等,建立持续推进企业标准化建设的长效机制。

  3.建立标准化三级企业评审队伍。有关省、市两级安全监管局应在标准化三级企业评审、深入企业体检会诊、企业标准化建设培训指导等方面提供专家力量,支持样板地区成立标准化三级评审组织单位和评审单位,培养评审人员。

  (二)加强制度建设,引导自主建设。

  4.建立严格的考评工作机制。加强对评审组织单位、评审单位和评审人员的监督管理,严把评审质量,严禁评审单位替代企业创建、评审走过场、咨询与评审“捆绑”收费等违规行为,确保评审工作公平公正。

  5.探索激励约束机制和方法。结合实际,积极探索并报请本级人民政府出台操作性强的奖惩措施,从经济奖励、工伤保险费率、融资贷款、评先创优等多方面,对标准化达标企业给予奖励,充分调动企业自主开展标准化建设的主动性;对未开展标准化建设、标准化建设质量无法满足最低等级要求的企业,加大执法力度,实施重点监管,发现非法违法行为的,一律依法按规定上限处罚,以执法推动企业主动创建。

  有关省、市两级安全监管局应提供适当的资金和政策支持。

  (三)扎实全面开展,提升建设水平。

  6.建立基础数据库。对辖区内工贸企业规模及标准化建设情况进行全面调查摸底。对已完成标准化建设、正在开展标准化建设和未开展标准化建设的企业分别登记建档,全面掌握企业标准化建设情况,建立标准化建设档案。

  7.实施分类推进。根据企业的规模、行业特点、安全生产工作情况,进行分类指导、分步完成建设。以规模以上企业为重点,引导企业自主开展标准化建设,安全生产管理体系有效运行并持续改进;对规模以下企业,强化专家指导,充分发挥乡镇安监站的作用,分类分阶段启动标准化建设工作。鼓励规模以下企业开展标准化建设。

  8.建立动态管理机制。制定达标企业动态管理和退出淘汰制度,引导企业自主运行安全生产管理体系并持续改进。对安全生产条件降低、标准化体系未有效运行的企业,督促企业及时整改;对整改仍达不到要求的企业,撤销其标准化等级。

  9.发挥示范引领。在辖区内工贸各行业分别树立1-2家典型企业,总结企业建设成效,通过经验介绍、现场参观等方式,发挥其示范引领作用,从而引导带动同类企业标准化建设。

  (四)加大培训宣传力度,调动全社会参与。

  10.实现培训全覆盖。采取标准化建设集中培训、座谈交流、发放资料等多种形式,使基层安全监管人员理清工作思路,使企业主要负责人强化法定责任意识,使企业有关人员掌握建设方法,从而培育企业标准化自主建设的能力;企业通过知识讲座、专家辅导的形式,增强全员参与标准化建设的自觉性和主动性,全面提升全员的安全生产素质和能力。

  11.全面宣传标准化建设工作。通过电视台、报社、微信等媒体,营造标准化建设的舆论氛围。定期报道标准化建设先进经验,用“正面”带动“全面”;定期曝光反面案例, 用“反面”触动“个别”。

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