平顶山市统计局稳步推进统计信用体系建设

2015年，平顶山市统计局按照《平顶山市社会信用体系建设实施方案》，结合统计工作特点，全面推进全市统计工作领域信用体系建设，各级统计部门和统计调查单位信用意识和法律意识不断增强，信用制度不断完善，统计公信力进一步提高。

一、开展统计法律法规宣传，提高统计守法诚信意识。2015年4月1日，省十二届人大常务委员会第十一次会议通过修订后的《河南省统计管理条例》开始正式实施。市统计局统一安排，通过制定严密的活动方案，加强组织领导，强化部门沟通配合，形成合力，开展形式多样的《统计条例》宣传活动。首先，开展了不同层次的宣讲，从市局中心组，到基层联网直报单位，根据受众的不同，邀请专家和专业人员采取针对性、有侧重点的宣传讲解。其次，通过媒体进行广泛宣传，在《平顶山日报》以整版篇幅报道统计工作，将宣传活动推向高潮，受到社会各界的高度关注和热烈反响。第三，会议部署、督导促进，将依法统计、依法治统的理念深入贯穿于统计工作全过程

二、稳步推进服务型行政执法，提供统计信用建设保障。为确保今年我局服务型执法建设工作扎实有效开展，2015年6月，制定下发了《关于做好2015年度推进服务型行政执法建设工作的通知》（平统[2015]18号），继续在全市统计系统内开展以“改进统计执法方式，树立文明执法形象”为主要内容的推进服务型统计执法建设工作。一是组织召开全市法制工作暨服务型执法观摩交流会议。二是强化典型带动作用。2015年市统计局在做好自身服务型执法的同时，还积极培育服务型执法示范点，着力通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。选取叶县统计局作为培育对象，通过业务指导、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。同时注重营造氛围，通过报刊、网站等媒体，及时向社会公众宣传报道服务型行政执法建设工作的典型经验。三是进一步更新理念，强化服务。把推进服务型统计执法建设始终贯穿于统计中心工作当中，把实现优质服务作为提升统计地位的根本出发点和落脚点，不断拓宽和延伸统计产品服务渠道，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，依法履行法律、法规、规章赋予的职责，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。四是加强业务培训，强化督查。组织开展统计法制业务知识培训，以“学知识、拼服务、比执法、树形象”为内容，就统计执法理念、统计执法实务、服务型行政执法建设等进行系统培训共计40余人次，同时把推进服务型统计执法建设工作作为统计法制工作的重要内容，加强监督检查，强化考核力度。开展经常性的统计执法监督检查，建立定期回访企业制度，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有效开展。五是不断创新，扎实推进服务型执法。为有效减少执法成本，减轻基层负担，2015年，平顶山市统计局统计执法出新招，将推进服务型行政执法贯彻落实到实处。结合新修订的《河南省统计管理条例》的贯彻实施，平顶山市统计局积极探索，大胆尝试，亮出新招。第一招，采取预约查账的执法检查方式：即在下发的《统计执法检查通知书》中注明被检查单位在规定的时间内，将检查所需的资料送达指定地点进行检查。第二招是与推行服务型行政执法建设结合起来。在下发执法检查通知书的时候，详细向被检查单位讲明检查注意事项，并列出检查所需详细资料清单，方便被检查单位一次性送达，实行阳光执法。第三招是与统计基层基础工作建设相结合。2015年统计执法新增加一张《统计调查单位基本情况表》，设置有调查单位性质、统计机构设置和统计人员持证情况等指标，以此加强企业统计基层基础工作建设，提高责任意识，规范基层整体统计水平。

三、建立了统计失信企业公示平台，曝光统计失信行为。为加强依法统计，推进诚信统计，建立保障企业独立真实报送统计信息长效机制，提高统计数据质量和政府统计公信力，根据《统计法》、《企业信息公示暂行条例》、《河南省统计管理条例》和《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，平顶山市统计局在平顶山统计网设立了“统计上失信企业公示平台”（http://www.pdstj.gov.cn/），对统计上严重失信企业信息予以公示，同时还设置了举报邮箱和举报电话，对接到的检举各种统计违法行为，市统计局将依法查处和公示。该专栏的建设标志着我市依法统计、推进诚信统计迈上了新的台阶，也是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重大举措。

四、持续推动统计四大工程建设，打造统计信用新机制。近年来，随着统计四大工程建设的持续推进，统计数据搜集、传送更加标准化、电子化，一方面对减轻统计负担、提高工作效率、推进统计业务规范化和提高数据质量有很大帮助，另一方面也使过去建立在纸介质统计报表上的逐级上报形式的信用体系逐步退出历史舞台，迫切需要建立新的适用于新统计手段的信用机制。市统计局依托统计四大工程建设，特别是互联网直报平台建设，逐步建立通过调查单位直报，用户名和密码管理，IP地址锁定，数据修改痕迹查询，杜绝代报等信用管理形式，在互联网上打造统计信用新领域。现在，我市网上直报统计调查单位基本上已经能够熟练运用网络直报平台，按照统计制度规定规范报送统计调查数据，大幅度降低了统计数据在传送过程中受到人为干扰的风险。

五、全面推行“三公”统计，着力营造诚信工作氛围。为了进一步做好统计数据“下管一级”工作，规范“下管一级”工作程序，提高统计数据生产活动的科学性，实现数据审核认定标准公开、程序公开和结果公开，保障审核认定结果的客观公正，防止人为干扰，维护政府统计公信力，2015年，市统计局开始在全市范围内推行“三公统计”，研究制定了工业、投资、财贸等专业“三公”统计实施办法；为更好地适应全面深化统计改革需要，加强对业务工作的有效指导和考核，市局各有关科（室、队站）根据工作实际，对本专业业务工作考核工评比办法进行了修订；为满足政府经济管理需求，加强工业经济运行监测、做到提前报告预警，坚持实施县（市、区）工业增加值和重点工业企业总产值月预报制度，并进一步完善上报流程，强化县（市、区）责任意识，提高预计数据可靠度。为了量化分析县（市、区）工业统计数据可信度，从2015年4月份开始，平顶山参照省统计局评价办法对县(市、区)生产月报基础数据可信度进行定量评价，根据评价结果划分可信度等次，并纳入对县区增加值增速进行评估的参考因素，对县（市、区）主动关注基础数据可信度，加强数据质量监控，努力提高数据可信度等次起到很大促进作用。

六、不断强化统计业务培训，全面提升统计人员守信的自觉性。首先积极参加高层次的业务培训。2015年，市统计局各专业积极参加了省局组织的每次以会代训；带队、组织辖区内各县（市、区）专业统计专业人员参加了全省统计业务跨级培训；带队参加了全省建模培训；派员参加了国家统计局在南昌、成都举办的统计业务培训班，派员参加了平顶山市市委组织部、市技术监督局和湖南大学联合举办的质量兴市业务知识培训班。其次组织不同形式的业务培训。一方面通过专业培训、以会代训、上岗培训和继续教育等形式开展日常培训工作。另一方面通过派员授课、面对面帮学、建立QQ工作群解难答疑等形式，开展点对点培训。通过开展持续不断的培训工作，我市各级政府统计部门和基层调查单位统计人员业务素养不断提高，依法守信进行统计的自觉性不断增强。

七、强力推进企业统计业务规范化建设，夯实统计信用基础工作。随着经济发展进入新常态，平顶山市统计工作面临的压力越来越大，市委、政府领导和社会各界对统计数据质量的要求也越来越高，为了切实保障工业统计数据质量，贯彻省统计局把数据质量把控工作前移和推进企业统计基础规范化的要求，平顶山市统计局通过三项举措强力推进工业统计业务规范化验收工作。一是制定企业规范化验收时间表和促进验收办法，加快验收进度，提高验收质量；二是加强督促检查，按月通报验收进度；三是召开全市推进、观摩会，提高认识、振奋精神。

虽然2015年平顶山统计信用体系建稳步推进，但由于统计失信公示平台建设处在起步摸索阶段，如何更好的对失信行为起到有效震慑，充分发挥统计信用体系建设成果，从而很好地维护统计公信力，还有待在今后的工作实践中不断探索。

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