驻马店市文广新局开展全市文化市场行政审批及安全生产工作大检查

2015年10月中旬至12月，市文广新局组织了对全市文化市场行政审批及安全生产工作的专项检查。为确保此次检查工作的顺利进行，局主要领导专门听取汇报，并成立了以市场科人员为主的检查组，制定了专项检查方案。在检查过程中，检查组通过深入现场，调阅案卷，召开座谈会等形式，全面了解了各县区文化市场行政审批和安全生产等方面的情况。

通过检查，大多数县区文化市场主管部门的领导，都能够重视文化市场行政审批特别是安全生产工作，年初有安排，有部署，年中有督导，有检查；行政审批和文化市场执法人员，能够依法依规开展工作。多数县区行政审批案卷较齐全，审批程序合法，并有专人负责管理；大部分县区能按照省文化厅要求，及时通过文化市场技术监管与服务平台办理审批事项；大多数网吧、歌舞场所能够服从管理，守法经营，经营场所环境整洁，消防设施和器材齐全管用，消防通道畅通。总的看，全市文化市场行政审批和安全生产工作情况是好的，工作水平较以前有了很大提升。

检查也发现了行政审批和安全生产工作存在一些问题：一是部分县区行政审批档案严重缺失，尤其是早期档案；已审批的行政案卷未按程序办理，缺失要件；部分县区审批人员更换频繁，业务素质亟待提高。二是部分网吧有未成年人上网记录，未核对登记上网消费者有效身份证件、未实施经营管理技术措施，个别网吧未经批准擅自搬迁经营地址。三是部分歌舞场所出入口未悬挂未成年人进入标志、营业日志记录不齐全，一些县区的多数歌舞场所曲库内有违禁歌曲。四是部分网吧、歌舞场所消防通道不畅通、灭火器材过期仍在摆放使用等。对于检查中发现的这些问题，检查组已经向所在县区进行了反馈，要求各县区限期进行整改。

下一步，市局将从以下方面开展文化市场管理工作：

一、加大培训力度，切实强化行政审批和执法人员的法治观念，提升履职能力。结合省文化厅2016年行政审批及执法骨干培训会精神，对全市行政审批人员及执法骨干进行业务培训，提高业务能力。

二、加强监督检查。2016年继续安排专项检查工作，并通过适当形式利用好检查成果，加强和改进行政审批及执法监察工作，努力消除工作中存在的突出问题和薄弱环节，不断提高依法行政的能力和水平。加强与工商、公安、消防、通信等部门的密切协作，及时互通信息，齐管共抓，形成合力，确保文化市场健康有序发展。

三、做好审批档案管理。行政审批档案记载着审批工作的全部内容，必须要件齐全，内容完整。坚持“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，谁审批，谁管理审批档案。今后，市局不再审查保存县区审批档案，之前保存的县区网吧、娱乐场所、演出团体的审批档案全部移交县区，县区领取文化许可证时依照省文化厅模式，由各县区出具相关手续即可领证。