开封深入推进审批制度改革 持续优化营商环境

　　12月24日，记者获悉，自贸区开封片区建设项目联合精准监管作为住建部第一批工程建设项目审批制度改革经验向全国推广。这是2019年自贸区开封片区继“一码集成服务”入选全国“最佳实践案例”后，改革创新经验再次被国家部委向全国推广。

　　根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）要求，为进一步推进全国工程建设项目审批制度改革，住建部于12月13日下发文件（建法函〔2019〕212号），按照全流程全覆盖改革要求，围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式4个方面梳理总结出工程建设项目审批制度改革11项典型经验，在全国予以复制推广。

　　从率先在全国自贸区试点企业投资项目承诺制到首创土地摘牌到不动产登记极速办理模式，从开展建设项目联合承诺到实施联合精准监管，从探索工程规划方案指标承诺制到水电气暖市政设施现场一次联办，自贸区开封片区挂牌以来，围绕工程建设领域项目落地难等问题，大胆探索、先行先试，持续推进“放管服”改革，得到国家部委以及省委、省政府的高度认可。此次自贸区开封片区建设项目联合精准监管成功入选住建部第一批向全国推广的工程建设项目审批制度改革经验，也是全国18个自贸区唯一入选案例。

　　住建部作为典型经验推广的自贸区开封片区建设项目联合精准监管，即自贸区开封片区针对社会投资项目（不含商品住宅小区），围绕工程建设项目是否依法按要求建设、履行承诺以及质量安全控制情况等重点，由发展改革、规划自然资源、建设、消防、人防、环保、气象等相关部门针对工程建设不同阶段的特点和监管重点，共同确定工程建设项目全过程监管风险防控点。建立事中事后综合监管平台，由自贸区开封片区管委会综合监管局或者项目审批阶段各牵头部门根据风险防控点，确定检查内容、检查频次、检查对象和执法检查人员并组织发起联合检查活动，检查结果及时录入综合监管平台。综合监管平台与工程建设项目审批管理系统、信用公示平台互联互通，检查结果信息与相关信用信息共享联动，实施联合惩戒。政府部门对项目的现场检查次数由过去各部门分头检查平均40次左右压减为联合检查5次左右。通过实施基于工程建设项目风险防控点的联合监管，有效解决过去监管职能分散、多头监管、重复检查等问题，监管效能明显提高。

　　住建部指出，复制推广工程建设项目审批制度改革典型经验，对于深入推进全国工程建设项目审批制度改革、持续优化营商环境具有重要意义。各地要高度重视复制推广工作，主动对标先进，积极学习借鉴，进一步加大工程建设项目审批制度改革推进力度，确保工程建设项目审批制度改革取得实效。