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2015年8月,美国司法部宣布,从全国的联邦监狱释放6000名囚犯,这是有史以来规模最大的赦免。官方解释,这是为了缓解监狱人满为患的现状。被释放的囚犯大多是非暴力毒品犯罪者,和有待被逐出境的无证移民。美国监狱中仍然有上百万的囚犯,所以我们想要知道,为什么美国与其他国家相比,有更多的囚犯呢?
如今,每一百个美国人中大约有一个人入狱,也就是说在监狱的成年人约有220万人。相比之下,在1979年总共只有30万人入狱,在那一时期,因毒品违法入狱的人数增长了超过10倍。在1980年发生了什么呢,有两件事。在80年代,政客们都急于承若打击犯罪,这直接导致最低量刑准则变得更加严格狭隘。很小的错误都会使人坐牢,不论公正与否。由于三振出局法,已经入狱的人更容易重返大牢,而且会被判得更久。为了不让犯罪分子走上大街,假释期也变短了。
毫无疑问,过去的十年见证了毒品之战的展开,随之而来的就是需要服刑多年的非暴力毒品犯罪者人数的暴增。一方面严格的执法使人们更容易入狱,但另一方面全国的心理健康服务业在严重缩水。也就是说过去住在精神病院,接受治疗的病患们,突然被放到了大街上,使得警察们不得不对付他们。如今有很多囚犯患有精神疾病,而对精神健康的经费也正在持续减少。有报道甚至指出,监狱里的精神病患数量是精神病院里的十倍。而且,更多的移民和非法居民在等待遣返时被送入监狱。甚至不遣返,只入狱。特别要指出的是,许多量刑准则和惩戒政策常针对少数族裔和贫穷人民。直到2010年,奥巴马总统才通过公正量刑法案,才消除了少数族裔穷人更常用的毒品(霹雳可卡因),和富人常用毒品(粉末可卡因)犯罪的量刑差异。
让美国监狱人满为患的问题雪上加霜的,还有私营监狱的影响,因为犯罪越多越有钱铮。几十年来,为了大力消除犯罪,入狱的标准也随之降低了。使监狱人数爆发式增长,与别国不同的是,在美国文化中长期监禁政策是被接受的。除非美国的社会焦点能转变成更接近其他发达国家,美国还依然会往5000个监狱里塞几百万囚犯。
还有一个加剧拥挤的原因,是美国的保释系统,总是让那些低收入非暴力犯罪者身陷囹圄。在没有定罪前给嫌疑人自由,是法律上“证明有罪前为清白”这一概念的主要体现。但是如果你付不起保释金,就得一直待在监狱里,直到提审。在监狱中待审所带来的很多问题,比如工资损失,就是法律区别对待的一些体现。
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