[首部反家暴法出台]首部《婚姻法》_首部反家暴法出台 家暴可打110 同居关系发生暴力也被纳

首部反家暴法如何明断家务事？ 150827

精彩内容：

首部反家暴法出台 ，家暴可打110 ，同时还规定有同居关系的人之间发生的暴力也被纳入家庭暴力，受法律约束，十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》。作为中国第一部反家暴法，该法将于2016年3月1日起施行。

该法分为六章，对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定。家庭暴力的范畴首次以法律形式明确，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。

法律设立了人身安全保护令制度，规定当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。在当事人因故无法申请人身保护令的情况下，近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可代其向法院作出申请。

此外，法律规定，紧急情况下人身安全保护令应在24小时内作出；人身安全保护令失效前，法院可根据受害人的申请撤销、变更或延长。

法律明确了对无民事行为能力人、限制民事行为能力人的保护措施。当发现这类人群遭受或疑似遭受家庭暴力时，学校、幼儿园、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员有强制报告义务，应当及时向公安机关报案。未按规定报案，造成严重后果的，上述机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到处分。

对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女以及重病患者，法律则要求给予特殊保护。

反家暴法附则中还规定：“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。”这意味着有同居关系的人之间发生的暴力也被纳入家庭暴力，受法律约束

“家暴”这个词，最早进入公众视野的是2002年的一部电视剧《不要和陌生人说话》，外表和善斯文的医生，在家里却频频对妻子拳脚相加……而现实生活中的家暴案例，往往比起影视作品有过之而无不及。

10多年过去了，大家仍在关心：面对家暴，究竟该怎么办？

今年11月25日，全国反家暴工作迈出实质性步伐，《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》开始向社会公开征求意见。该法律获准后，将成为我国第一次专门对反家暴进行的综合性立法。

回溯到2010年9月1日，杭州首部反家暴法规——《杭州市预防和制止家庭暴力条例》(以下简称《条例》)正式施行，首次明确了公安、民政、卫生和教育等部门的具体职责。

4年过去了，杭州在反家暴方面出现了哪些变化？相关人士对全国首部新法又有哪些期待？

讲述

制止家暴有法可依，“劝架”变成了职责

每年11月25日，是“国际反家暴日”。

刚忙完这阵的王楠总算可以稍歇一会儿。除了律师这个身份，她还是杭州市妇联妇女维权志愿团的一名星级志愿者，在这个岗位上一干就是5年。

“来咨询的并非都是家暴，有家庭矛盾的也会找我们‘吐吐槽’。”王楠的声音中有一丝疲惫，与日俱增的咨询量让她有些忙不过来。

在《条例》施行前后，王楠最大的感受是公众的自我保护和维权意识明显提高了。

“这是家暴吗？！”多年以前，一位大姐疑惑的眼神至今让王楠记忆犹新。当年，一名经常被丈夫殴打的大姐来妇联找到王楠，在聊天过程中说起这事，还浑然不知这就是家暴。

“她问我怎样算家暴，家暴到底是什么？”王楠说，这样的解释以前她总要不厌其烦地说好多遍，有时还会解释不清楚，“在传统观念里，夫妻打架、打孩子都是家务事，别人管不着，我们就算去了，也很难介入处理。”

《条例》出台后，一个最主要的变化，就是原本的“劝架”变成了职责。

“现在，一旦出现家暴，公安机关必须依法做好调查、取证和伤情鉴定，并及时作出处理。学校、社区也要为受害者提供帮助和保护。”王楠觉得，这样一来，制止家暴不仅有法可依，可操作性强，还对施暴方有了威慑力。

许多人被打后会打110，但还是有人怕家丑外扬

王楠曾碰到过这样一个例子。

贾某是杭州某高校老师，博士学历，平时举止温文尔雅。2009年，妻子因家暴与他离婚，但因为没有证据，家暴情节法院没有认定。又因为贾某工作稳定，收入高，法院判决9岁的女儿跟随贾某生活。

贾某离婚后，逐渐把对前妻的恨发泄到女儿身上，对女儿非打即骂。有一次，他抓住女儿的头直接往墙上撞，女儿哭声震天。邻居们听见后不忍心，敲开门去劝阻。贾某虽然当时停止了，但过后又经常打女儿。

“家暴往往具有隐蔽性，在自己家里发生，取证较难。”王楠说，遇到这种情况，首先还是要尽量收集家暴证据，及时拍下伤情照片，“如果造成轻伤以上的伤害，需要追究刑事责任。即使未构成轻伤，也可以作为证据变更抚养权。”

“《条例》出台后，很多人被打后都知道要打110、拍照、去医院验伤，保存好家暴证据。”这一点，让做了多年反家暴宣传工作的王楠很欣慰，“受害者的取证意识强了，要怎样正确取证，也有了明确的概念。”

以往受害者不愿意配合，是她遇到最棘手的问题。“80后大多为‘零容忍’人群，也就是说一旦出现家暴，就不会原谅。但很多年纪大的人，内心纠结，往往选择原谅，默默承受家暴。”

王楠有这么一位长期“倾诉”对象，是一位50多岁的阿姨。她经常被老伴殴打，持续了许多年，每次都会来找她聊天，聊完就回家，不愿意报案或离婚，也不配合取证。

“他们的相处方式甚至变成了一种习惯，我完全束手无策。”王楠说，“受害者的反家暴意识提高还是最重要的。”

对首部新法很期待，“冷暴力”是否列入有待商榷

截至目前，全国已有29个省区市制定了反家暴的法规、条例及决定。而这部正在征求意见的全国首部专门的反家暴法，也让王楠等反家暴志愿者们有了更多的期待。

“最近一直在关注，听一些专家说要加入‘冷暴力’，我们也讨论过。”不过，王楠表示，“冷暴力”的概念要怎么定义，什么行为算是“冷暴力”，要怎样处罚等都是比较难界定。

王楠觉得，“冷暴力”更多的需要心理疏导，双方进行更多的沟通和交流，才是解决问题的关键所在。“有些人在表达方式上过于激烈或唠叨；有些施暴方认为暴力可以解决家庭矛盾；双方经济地位悬殊等都是诱发家暴的因素。”

全国首部反家暴法的征求意见稿中，恋爱同居施暴不属家暴；发现家暴未报案或将担责；受害人因客观原因不能自行收集的证据，人民法院应当调查收集……这些规定，都是亮点。

“反家暴的司法机制正在健全。但相对于司法机制，社会救助机制其实更重要。”王楠说，“中国人的观念还是‘家丑不可外扬’，所以比如说要建立庇护所，最好隐藏地址，仅向当事人提供，并保护他们的隐私，解决受害者的后顾之忧，才能使社会救助机制更好地发挥作用。”

“双方要有共同解决问题的愿望，我们志愿者只能给他们指明一个方向。”用王楠的话来说，这是单纯的“普法型教育”，而要更有针对性地解决问题，还得向专业人士求助。

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