[朱永胜养犬基地]新疆狼爸朱永胜_深圳罗湖区推行养犬管理小区自治模式

330养犬基地

精彩内容：

导语：养狗在深圳还是挺普遍的，据悉，罗湖推行养犬管理小区自治模式，到底是怎么样的呢？我们一起来了解一下吧！

罗湖开展养犬主题宣传活动，倡导依法文明养犬。

近年来，罗湖按照《深圳市养犬管理条例》的规定，以“依法文明养犬、创建和谐家园”为工作目标，认真履行养犬管理职责，不断创新工作思路，提升管理水平，居民养犬行为逐步得到规范，居民文明养犬意识逐渐得到强化，社会力量不断参与到养犬管理中来，政府与居民之间在共同营造文明养犬和谐环境方面有了更多的良性互动。

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构建养犬管理公共平台

居民养犬已成为满足个人情感心理需求、有效缓解生活压力的一种方式，未来居民养犬只会增长不会减少。

但同时，罗湖区城管局相关负责人表示，犬吠扰民、犬只伤人、犬只随地便溺污染环境等问题频繁发生，这些问题的背后集中体现了两种矛盾：一是养犬人和非养犬人之间的矛盾，二是养犬与环境卫生、公共安全之间的矛盾。

为了有效化解这些矛盾，罗湖积极探索养犬管理的新思路、新模式，通过借助社会力量，增加设施投入，完善管理举措，努力构建“政府主导、宠物医院和犬类保护组织等社会组织参与、业主委员会和物业管理单位等基层组织自律自治”的养犬管理公共平台，不断提高养犬人的自律意识和文明素质，减少犬只对环境卫生和公共安全带来的不良影响，缓解因养犬行为而引发的各种社会矛盾。

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实现养犬行政许可有序管理

自2006年起，罗湖区按照“区级主管、街道办具体实施、宠物医院配合”的模式开展养犬登记管理，实现了犬只管理的便民化、专业化、信息化。

一是依法委托各街道办实施饲养犬只许可。居民可就近到定点宠物医院办理犬只登记手续；同时，由宠物医院提供犬只品种鉴定、疫苗注射等技术性服务，解决了政府部门专业技术缺乏的难题。二是建立了区、街道两级的养犬许可信息化平台。2015年，“罗湖区养犬网络管理系统”整体纳入区行政审批平台，原有的功能板块予以保留并优化。通过规范化的网络平台，实现了养犬行政许可工作的规范有序管理。

罗湖区城管局相关负责人介绍，区城管局不定期地对街道实施犬只饲养行政许可工作进行培训和检查，每年组织一次案卷评查，规范许可流程和许可文书的使用。同时，区监察局每年组织对全区的饲养犬只登记许可进行抽查，使养犬行政许可工作始终在行政监督下规范运行。

他还谈到，罗湖区倡导依法文明养犬，充分利用网络新媒体及依托NGO组织开展形式多样的养犬宣传活动。区、街道和社区联合开展了形式多样的文明养犬宣传活动，较好地营造了文明养犬、依法养犬的和谐氛围。

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建立“随诉随处”快速反应机制

此外，对于犬只扰民事件频发、流浪犬数量也在增多，罗湖积极顺应民意和舆情对加强养犬管理的迫切要求，着力解决群众最为关心的涉犬问题。

一是加强养犬日常执法，将查处无证养犬、犬吠扰民、未束犬链等不文明养犬行为纳入日常巡查重点内容，发现违法养犬行为及时处理。并针对群众反映涉犬问题较多的区域，通过数字化城管核查，在全区筛选出涉犬问题集中点，由街道执法队派专人开展定点巡查和劝导工作。

二是依托数字化城管系统平台及各社区工作站、住宅小区物业管理单位，获取各类违法养犬的线索和信息，及时处理各类涉犬案（事）件情况的投诉，妥善解决各类因涉犬问题引起的纠纷。2013年罗湖处理群众投诉和涉犬案件1322宗，2014年减少为715宗。

从2013年起，该区陆续开展了5次为期1~3个月不等的养犬管理专项整治行动。重点查处无证养犬、违法饲养烈性犬、遛犬不束犬链及违规进入公共场所、养犬干扰他人正常生活、无主犬只的收容等行为。

专项整治行动期间，各街道执法队在遛犬较为集中的早、晚时段和居民小区、社区公园等犬只较为集中的公共场所，坚持每周组织一次专项执法整治行动，曝光居民不文明养犬行为，扩大专项整治行动的社会影响力。

罗湖开展养犬主题宣传活动现场。

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打造养犬管理服务平台

为破解多年来养犬管理困境，推动罗湖区养犬管理工作上台阶，提升辖区居民对养犬管理的满意度，近年来，该区积极探索养犬管理新模式，取得了较好的效果。

罗湖区城管局负责人说，罗湖积极推广养犬管理小区自治模式。“我们在清水河街道金碧苑小区试点建设文明养犬业委会自治模式，在东湖街道淘金山小区试点建设文明养犬犬主自律模式，引导基层组织、机构和广大市民参与到文明养犬工作中来；充分发挥小区业委会和物业管理服务公司的日常基础管理功能，强化社区自治功能，提高犬主自律意识，促进养犬管理工作由政府包办向社会参与、居民自治模式的转变。”

该负责人说，去年1月14日，市人大常委会组织人大代表到淘金山小区视察居民养犬自治工作，对该小区取得的成功经验给予了充分的肯定，并要求在全市进行推广。2014年年底前，罗湖区共创建了10个“文明养犬社区自治示范点”，2015年增加至30个。

同时，其完善硬件设施建设。罗湖在辖区内500多个住宅小区、城中村、社区公园建设了1167个宠物厕所，152个宠物拾便箱，100多个温馨提示牌，为养犬人提供一个能够让犬只集中如厕的场所设施。并建立起与环卫相衔接的工作机制，通过签订移交管理书的方式，要求各责任管理单位及时清理宠物厕所产生的粪便。

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犬只收容引入专业化管理

针对犬只收容管理方面缺乏专业人员和技能的实际，罗湖区积极在犬只收容方面引入专业化管理。

罗湖区城管局负责人说，他们探索与专业社会机构合作开展流浪犬收容管理的新模式，通过公开招投标的方式，将罗湖区犬只收容所的日常管理委托给动物保护协会负责，由该协会负责收容场所及设备的保洁、修缮、消杀，并对收容犬只进行免疫、节育、体检、救治、面向社会认养、犬只死亡后无害化处理等工作。

他表示，从2013年至今已累计收容流浪犬1306只，大大减少了流浪犬伤人的几率，保障了市民群众的健康和人身安全。

针对部分群众反映养犬办证、免疫难的问题，他还说，罗湖结合主题宣传活动，组织街道城管科和宠物医院，在养犬户较集中的社区、住宅小区或公园内设立服务点，为养犬人提供现场办证、免费疫苗注射、问题咨询、资料发放等一条龙服务，既简化了办证流程，为养犬人提供了便利，同时有效提高了办证率。

对于罗湖推行的养犬管理新模式，不少市民纷纷点赞，他们认为，以“依法文明养犬、创建和谐家园”为工作目标，罗湖相关政府部门通过具体的新办法解决了各种实际问题，体现了为民办实事的精神。同时，这些新的举措也在实践上为其他地方提供了可借鉴的推广价值。（高申现 刘晓荷 文/图）