被村民揍死的城管可不可以评为烈士？城管评为烈士,谁是敌人？

      8月1日，吉林市龙潭区城管执法大队大队长邵罡，在征地冲突中身亡。昨日，邵罡遗体火化后安葬。新京报记者从龙潭区官方获悉，当地拟为其申报烈士，但需要在刑事案件司法程序结束之后。
　　吉林市官方此前的通报称，8月1日上午，按照依法征收组织预案，经法院宣读裁定书后，龙潭区城管执法大队大队长邵罡带领执法人员在依法征收范围内设立警戒线过程中，被楚志喜纠集的10余人攻击，致使邵罡等执法人员受伤，邵罡被送至医院后经抢救无效死亡。
　　日前，龙潭区当地传出官方拟追授邵罡二等功及上百万补偿款的消息。

　　今天下午，龙潭区委宣传部主要负责人否认了上述消息，称官方目前仅有拟为殉职的邵罡申报烈士的打算，前提是要刑案法院判决之后，补偿事宜也要视申报结果再确认。
　　据新京报记者了解，殉职的邵罡原为龙潭区遵义街道党工委副书记、主任，2012年8月调任龙潭区城管行政执法局局长、党组书记，去年12月改任龙潭区城管执法大队大队长、党组书记。
　　一名接近龙潭区政府的知情人介绍，龙潭区8月6日在吉化公司下属企业一个礼堂为邵罡召开了追悼会，龙潭区下辖街道、机关及上级单位均有人参加。
　　前述龙潭区委宣传部主要负责人称，邵罡追悼会现场四五百人，多以个人身份参加。
　　官方此前的通报称，征地现场血案发生后，楚志喜等10人被警方立案调查。