教育部长袁贵仁：明年高考25省统一命题

去年发布的高考改革意见开始落地发芽。据南方都市报报道，教育部部长袁

贵仁今天下午表示，要减少学生加分项目，地方加分项目取消63%。把自主招

生时间调到高考后。扩大高考统一命题试卷地区范围，目前确定明年25个省

用统一命题的试卷。

袁贵仁还表示，全国本专科招生去年名额是698万，今年增加到700万，新增2

万名额，全部给予中西部人口大省也是录取率较低的省份。

关于高考加分，今年全国加分政策中，鼓励性加分全部取消，只保留扶持性

政策，地方性加分减少63%，10个省全部取消地方性加分。

今年，扩大高考国家统一命题试卷范围，今年新增3个省，明年再扩大7个。

到明年，全国25个省使用国家考试中心命题试卷。

对于高校自主招生，袁贵仁说今年取消推荐限制，每个学校每个学生都可以

参加自主招生，不再规定学校，自主招生全部调到高考之后进行。

教育部长袁贵仁出席全国两会

“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”是2014年9月公布的《国务院

关于深化考试招生制度改革的实施意见》中深化高考考试内容改革的重要举

措。

意见指出，依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增

强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决

问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育

考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一

命题试卷的省份。

我国自1977年起恢复高考，起初的1977年和1978年因受当时具体的客观条件

限制，实行分省命题，而后很长一段时间都实行的是国家统一命题制度。

1987年教育部批准上海实行“3+1”高考改革方案并实施自主命题；2002年

北京市也获得了语、数、外3科的单独命题权。至此以后，陆续增加天津、辽

宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四

川、陕西14省单独命题，到2011年，全国已有18个省市单独命题，涉及考生

占全国总数的65%。

2014年，15省高考采用全国卷。全国卷分为新课标一卷、新课标二卷和大纲

版。河南、河北、山西3省采用新课标一卷；贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙

江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁11省采用新课标二卷；广西采

用大纲版试题。2015年，江西、山东、福建3省高考将不再自主命题，采用新

课标一卷试题。

分省命题实施多年，一方面扩大了地方的自主权，也分散了安全风险，另一

方面也带了一些弊端，在成本、科学性和公平性等方面均遭质疑。

2015年全国两会召开前夕，人民网就公众关注的16个热点问题展开网上调查

，在“2015年起实施的高考改革举措，您最期待哪些”调查中，选择“增加

使用全国统一命题试卷的省份”的网民比例最高，达到28.75%。

呼声：恢复全国统一高考命题

据了解，早在2007年，就有人提出全国同一张卷的想法。目前，除了高考日

期统一外，我国所谓的普通高校全国统一考试已经名存实亡。

全国人大代表李光宇曾提出过高考实行“国考+校考”的形式。所谓国考，就

像美国的SAT考试那样，把高考统一起来，全国一张卷，但是这样的“高考”

，一年可以参加好几次，学生可以自己选择成绩最高的一次作为录取依据。

建议：单靠一张卷不能实现改革

在河南大学教育科学学院副院长杨捷看来，如果评价体系不发生变化，单靠

全国一张试卷还远远不够，无法实现真正的教育公平。

杨捷认为，全国一张卷的方案，是不少发达国家正在采用的方式，但目前就

我国的实际情况来看，想大面积推广比较难。

郑州教育学会学习心理研究会咨询师王海勇认为，分省命题也有分省的好处

。面朝大海或背靠大山，是由学生所在的地区决定的。如果全国通用试卷，

很多学生会因为没有类似的经历而答不出题。

【相关报道】袁贵仁回应“国家废除高校211、985工程”传闻

北京晨报3月8日消息昨日，全国政协教育界举行联组会议，14位委员从学生

到教师，从农村到城市，从公办到民办，就教育话题建言献策。列席会议的

教育部部长袁贵仁表示，加强大学课堂教材的建设管理，是各国的普遍做法

。管理不是不要开放，而是为了更好的开放。高考改革目前进展总体顺利，

欢迎大家关注落实。

西方教材可作为读物

今年1月，袁贵仁曾表示，“加强对西方原版教材的使用管理，绝不能让传播

西方价值观念的教材进入我们的课堂”，此后引起热议。昨日袁贵仁在会上

称，要通过教育培养学生对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感

认同，增强道德自信、文化自信和价值观自信。课堂是教育的主渠道，要通

过教材传播中国的观念。“加强大学课堂教材的建设管理，是各国的普遍做

法。管理不是不要开放，而是为了更好的开放。”

会后被媒体追访问及西方教材时，他补充解释说，“我说的是原版教材，它

作为读物没问题，但不是用它做教材。教材是教学课堂的灵魂，和读物是不

一样的。研究和教学是不一样的，应该区分开。学习看书，（西方教材）当

然可以看，但不是作为主流。”

“211、985”要与时俱进

去年年底，国家废除高校“211工程”、“985工程”的传闻在网上流传。昨

日，袁贵仁表示，教育部研究过，和发改委、财政部沟通过，211工程和985

工程继续做、继续支持，方向没有变，因为它们确实是好的平台，也做出了

贡献。但管理方式上要与时俱进，强化一流。“义务教育要扶贫扶弱，高等

教育不可能均衡化，要强调特色、优势和传统，百花齐放，提高高等教育综

合实力。”

他说，一流大学一定有学科群，在国际上是靠前的。211大学是学科组，也有

的学校不是211和985，但它有的学科是最好的，教育部同样要支持它。

高考改革总体进展顺利

针对目前关于高考改革方案的质疑声音，袁贵仁称，改革的总体方案经过了

讨论，不能说是十全十美，但也取得了一定的共识，目前进展总体顺利。同

时他表示，教育部将出台3个包括加强高校创新创业教育、加强小学生劳动教

育、发展美育体育的教育改革模式。其中，发展美育体育的意见包括发展校

园足球。中央强调足球的发展，是要通过足球这项运动来带动全民的体育锻

炼热情。

【委员声音】

全国政协委员、北京四中校长刘长铭：农村教师工资应该更高

“虽然有大学生到农村支教的政策，但结果是农村学校成了他们的毕业入职

训练班”。在会上，刘长铭发言呼吁加强农村教育。他说，农村缺少教育资

源，人员缺编。短期支教解决不了问题，但业务娴熟的教师都上有老下有小

，长期支教有实际困难。他建议，应立足于本土化来解决农村教育师资问题

，大幅度提高农村教师工资和补助标准，其标准要明显高于城镇教师。

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱：早教机构监管需加强指导

刘焱发言称，0至3岁学前教育早教机构快速增长，良莠不齐，监管真空，

1998年第一所早教机构成立至今一直没有明确的主管部门，一般以咨询公司

、培训公司等名义注册，没有行业准入标准。我国有8000万0至3岁儿童。她

建议，加强对0至3岁早教机构的管理，将之纳入社会公共服务体系。主管部

门教育部应该加强对早教机构的指导和监管。