美国为什么不再要求叙总统下台

美国不再要求叙总统下台 口风反常是“认怂”？ 

　　3月15日是在叙利亚危机开始四周年的日子，美国国务卿克里当天一反常态地表示，美国“最终”必须与叙利亚政府开展谈判，以解决持续四年的叙利亚冲突。此前一天，美国中情局局长约翰·布伦南表示，美国不希望见到叙总统巴沙尔现在垮台。

　　叙利亚危机爆发后，美国政府多次强硬表态要求巴沙尔下台，如今其口风却发生了微妙变化，背后原因何在？这是否意味着美国政府将彻底改变对叙利亚政府的立场？

　　美国政府高层口风发生变

　　克里称美国最终必须与叙利亚政府谈判解决叙利亚冲突

　　美国国务卿克里15日表示，美国“最终”必须与叙利亚政府开展谈判，以解决持续四年的叙利亚冲突。

　　克里在美国哥伦比亚广播公司当天播出的访谈节目中说，美国“一直愿意”在第一次叙利亚问题日内瓦和谈框架下开展谈判。他称，第二次日内瓦和谈失败是因为叙利亚总统巴沙尔无意谈判。

　　克里说，叙利亚冲突难以通过军事手段加以解决，唯有政治途径才能平息冲突。美方正在与其他当事方一道努力，寻求“重启”外交解决途径。

　　叙利亚冲突进入第五个年头，据联合国公布的数据，已有超过22万叙利亚人在冲突中丧生，半数国民被迫离开家园，其中400多万人逃往邻国避难。

　　美国政府过去一再坚持要求叙利亚总统巴沙尔下台以实现政治过渡。但自去年在伊拉克和叙利亚境内对极端组织“伊斯兰国”发动空袭以来，美方没有再提及这一要求。

　　美国国务院发言人哈夫15日在其推特账户发文说，美国对叙利亚政策并没有改变。克里只是在重申美方长期坚持的政策，即需要与叙利亚政府谈判，但克里并没有说要直接与巴沙尔谈判。

　　美国中情局：不愿叙政府“立即垮台”

　　叙利亚政治危机爆发4周年之时，美国中央情报局局长约翰·布伦南表示，美国不希望见到叙总统巴沙尔·阿萨德现在垮台。

　　“没有人，包括俄罗斯、美国、（打击“伊斯兰国”）联盟和这一地区的国家希望见到叙利亚政府和政治机构垮台，”他说。一旦巴沙尔政府现在倒台，极端势力可能取而代之，“理所应当”对这种后果感到忧虑。

　　美国政府为何口风松动？

　　美国为何不再要求叙利亚总统下台

　　为了配合对ISIS的空袭，奥巴马政府一直在努力打造两个互相交叉的政治联盟“同心圆”。

　　一个圆心是构建“强包容性”的阿巴迪政府。在伊拉克国内，让逊尼派更“舒心”，使其不再成为ISIS汲取政治能量的温床；让伊拉克政府军摆脱族际和教派冲突，使其更具战斗力。外环则是缓和与伊朗的关系，不让后者在伊拉克什叶派政府与西方的合作中作梗。

　　另一个圆心是武装叙利亚温和反对派。在叙利亚境内，在阿萨德政府和ISIS及其支持者之间打下一个楔子，直至温和派能够成为主导和控制该国局势的力量。外环则是联合反对阿萨德政权的中东国家，让打击ISIS的国际联盟更有号召力。

　　如果两个“同心圆”计划配合默契，双重挤压，那么足以使ISIS失去藏身之地。但自空袭行动扩大至叙利亚以来，第二个同心圆出现严重问题。所谓的温和反对派，不仅甄别困难，且缺乏组织领导，短时间内难堪大任。对叙利亚极端组织开火同时拒绝派遣地面部队的做法，也让阿萨德政权有了偏安一隅的喘息之机，何况其背后有俄罗斯暗中支持。混乱之中，ISIS控制了叙近一半的领土。

　　各种压力的综合作用下，加快叙利亚的政治和解进程、以“赦免”阿萨德换取打击效力，成为美国中东政策的选项之一。实际上，奥巴马政府对“伊拉克优先”政策的反思和评估早已启动。两害相权取其轻，在武装推翻阿萨德政权与压迫阿萨德政权改弦更张之间，选择后者显然更符合奥巴马政府一贯“灵巧自利”的外交风格。

　叙利亚“温和”反对派“后继”乏人

　　美国寄希望于叙反对派中的“温和”派别，着手向他们提供援助和培训人员，帮助他们与叙政府军和极端势力作战。美国国务院13日宣布，美方打算向叙反对派再提供价值7000万美元的“非致命性”援助。

　　然而，反对派阵营成分复杂，甄别“温和派”并非易事。而且，美国看中的“温和派”遭到极端势力打击。

　　遭到极端派别“支持阵线”重创后，反对派中的“坚定运动”武装本月初宣布解散。路透社报道，“坚定运动”2014年1月组建，是获得美国秘密武器援助的“温和派”之一。

　　位于英国伦敦的“叙利亚人权观察”组织主管拉米·阿卜杜勒—拉赫曼说，“坚定运动”去年有1200至1500名成员，而上月已经减少至大约400人，主要原因是阵亡、脱逃和被俘。这一派别被“支持阵线”击垮后，大量武器装备落入对方手中，包括60至90枚美制“陶”式反坦克导弹。“支持阵线”也在网络上发布照片，展示缴获的美制武器。美国政府不承认中情局向叙反对派提供武器的秘密计划；美国国务院发言人仅证实，“坚定运动”收到了美方的“非致命性”援助。

　　国际危机研究组织叙利亚问题资深专家诺厄·邦泽说，“坚定运动”解散，使叙利亚“温和”反对派实力受损。

　　极端组织“伊斯兰国”发展壮大使美国措手不及

　　美国态度转变真心几何

　　美国对叙态度趋向温和，而叙利亚也默认了美国在其本土进行空袭，有人不禁幻想，阿萨德政权最终能逃过被美国及其盟友推翻的劫难吗？

　　对此，李伟认为，目前依然看不到美叙握手的可能性。他说：“态度的转变并不意味着美叙冰释前嫌，只是美国在打击对手时的重点发生了转移。接受俄罗斯提出的解决方案，是给叙利亚政府一颗定心丸，表明自己不着急推翻阿萨德政权，这样才能合力遏制住‘伊斯兰国’的发展。”

　　李绍先也认为，美国态度的转变是一种策略上的转变，并不是战略上的转移，美国在制定打击“伊斯兰国”的政策时，也不会让阿萨德政权得到巩固。《纽约时报》援引一名西方外交官的话道破了“天机”：“‘后阿萨德时代’一定会到来，但具体的时间安排，我们可以讨论，只要解决方案不巩固他掌权的地位。”

　　反恐诉求的背后其实各有算盘

　　由于美国和叙政府之间的敌对关系，双方并没有形成反恐合力。在打击“伊斯兰国”的军事行动中，美国主导的国际联盟在空中打击，叙利亚政府军和库尔德民兵武装在地面战斗，相互之间缺少协调和战略互信，令反恐行动事倍功半。

　　美国的计划，仍然是通过培训叙利亚“温和反对派”，从而与叙利亚政府军作战。13日，美国政府宣布向叙利亚反对派追加提供更多的非致命性物资援助。本月初，美国方面称将派出1000名军官在土耳其训练反对派武装，3年内共将培训出1.5万人。但是有分析认为，美国既想借叙政府压制极端势力，也欲通过培训反对派推翻政府，这样“半心半意”的战略无益于叙利亚的反恐大局。

　　“沙姆调频”电台记者胡萨姆在接受记者采访时表示，美国的最新表态并不是向叙利亚政府释放善意，而是缓兵之计，是为了培养同政府军作战的叙利亚反对派争取更多时间。叙利亚危机的极端化和代理人战争趋势，恐愈演愈烈。

　　美国宣布向叙利亚反对派提供更多非致命物资援助。

　　叙利亚危机四周年：路在何方

　　为何久拖不决？解决前景怎样？

　　叙利亚政治评论家马希尔·穆尔赫吉：根本原因在于，叙利亚政府与反对派矛盾难弥，政府在谈判中不愿作出让步，而反对派武装中的极端势力则拒绝通过政治途径解决冲突。还要看到，外部势力各怀企图，不仅对反对派武装保持经济和军事支持，更希望借力“伊斯兰国”消耗叙利亚政权实力。

　　美国布鲁金斯学会研究员萨勒曼·谢赫：关于叙利亚危机，国际社会一直未能拿出切实可行的政治解决方案，巴沙尔的去留仍然是任何政治进程启动之前各方最大争议所在。如果各方搁置争议，保留叙利亚国家机构设置，同时为地区大国利益提供回旋空间，或许能够找到危机解决方案。

　　俄罗斯莫斯科国际关系学院国际研究所研究员波波夫：美国在叙利亚问题上企图绑架联合国安理会，但是遭到俄罗斯和中国的抵制，发生在利比亚的情况未能在叙利亚重演。危机只能通过政治手段解决。遗憾的是，短视的西方国家不仅没能认识到这个道理，还忽略了宗教极端主义的危害。

　　埃及金字塔战略政治研究中心研究员赛义德·拉温迪：危机的解决只能寄望于政治手段，且必须妥善处理巴沙尔的去留问题。当前，危机“外溢效应”已在邻国体现，中东地区正在经历剧烈的力量重组。短期内，危机难以解决。

　　美国中东研究所研究员罗伯特·福特：解决危机任重道远。美国希望在巴沙尔下台的基础上推动叙利亚政治过渡，但是当前停火条件并不具备，全面政治解决方案更是无从谈起。对奥巴马政府而言，当务之急是联合盟友挫败“伊斯兰国”的威胁，为促成叙利亚冲突双方停火创造条件。

　　新华国际时评:四年血与火,何以挽狂澜

　　希望在于冲突各方停火止暴。从实施一次停火、解除一次封锁、便利一次援助起步，倾听民众的心声，放弃对话的预设条件，为和谈培养信心。

　　希望在于国际社会共促和解。叙危机久拖不决不仅源于叙政府和反对派互不妥协，也源于国际社会斡旋乏力。西方和一些地区国家基于自身利益对政治解决并无诚意，间接将危机推向军事解决的恶性循环。

　　希望在于国际社会合作反恐。打击“伊斯兰国”恐怖极端组织是国际社会的共同任务，不应成为服务于一国利益和意识形态的工具。只有西方摈弃双重标准，和相关各方通力合作，才能有效打击恐怖主义，让叙利亚早日重新沐浴在和平之中。

　　希望始于行动。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉眼下正与叙方商讨“冻结”叙北部阿勒颇省交火倡议的实施细节。如果这一和平倡议能够付诸实施，无疑将为更广范围停火谈判打下良好基础。叙境内反对派“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”表示，如果“冻结”交火顺利进行，危机的第五年有望成为“大和解之年”。