浅谈如何完善退赃与量刑的关系

       我国《刑法》对退赃与量刑的关系未作出明确的规定，积极退赃如何处罚，拒不退赃又该如何处罚，只在《刑法》第64条规定了对赃款物的处理。法院在审理案件中，出现无法可依以及退赃与量刑不平衡的情况，不仅给受害人造成伤害，而且也有悖于我国的刑法宗旨。
 退赃后不能体现从轻处罚，拒不退赃也不能体现从重处罚，两者的矛盾直接影响着案件的法律效果和社会效果，为此，笔者建议完善退赃与量刑的关系。
（一）完善立法，明确规定积极退赃与拒不退赃在量刑上的区别，对积极退赃的可从轻或减轻处罚，对拒不退赃的加重处罚，让二者在量刑上有本质的区别，对犯罪分子不仅在法律上制裁，经济上也应该严惩，不让犯罪分子在经济上占便宜，也使法官在审判中有法可依，使量刑适当，相互平衡，从而鼓励犯罪分子及其家属积极主动退赃。对于那些有能力退赃而拒不退赃的，心存侥幸的犯罪分子，在其服刑期间，与监狱建立监管机制，对不退赃的不对其减刑，彰显法律的公正。
（二）做好法制宣传工作，在退赃案件中，从案件的侦查、公诉到起诉，每个环节都要做好法制宣传工作，让犯罪嫌疑人及其家属了解退赃与量刑的关系，清楚法律规定，使其明白以非法手段得到的赃款赃物必须退还，积极退赃可以从轻处罚，拒不退还的要加重处罚，认真做好犯罪嫌疑人及其家属的工作，争取他们的配合，促使他们积极退赃，对积极退赃、认罪态度好且刑期在三年以下的犯罪嫌疑人，在侦查、公诉、审判阶段如在押的可以变更强制措施，采取取保候审或者监视居住。
（三）加大追赃力度，首先在案前即在侦查阶段，公安机关在抓获犯罪嫌疑人的时候，应及时追赃，对犯罪嫌疑人的财产、存款采取查询、查封、冻结等措施，不仅能挽回被害人的损失，还可以有效地防止犯罪嫌疑人及其家属转移赃款。其次在案件判决后，对拒不退赃的犯罪分子，和银行、房管部门建立联合监督机制，对任何时候发现犯罪分子在银行的存款或者买卖房产可以采取强制措施，进行冻结。（宋学军)