将反腐进行到底：南阳一副局长家中的猫腻

 昨日，记者从唐河县检察院获悉，日前，全省检察机关2014年“十大精品案件”评选揭晓，唐河县检察院办理的南阳市地税局直属分局原局长周松山、南阳市地税局原副局长王晨煜特大受贿案入选。该案累计造成国家税款流失近千万元。

    一张借条背后的猫腻

    2014年5月，唐河县检察院接到了南阳市检察院交办的案件线索。线索显示，时任南阳市地税局直属分局局长周松山涉嫌收受巨额贿赂，利用职权帮助房地产企业逃税避税；投资500万元与他人合伙做生意。同时移交的资产查询情况显示，周松山夫妇银行账户上有400余万元存款。

    受理线索后，该院立即组成办案组开展初查。办案人员在调取南阳市某房地产企业的财务账证时，获取了另一条重要线索：该企业2006年在邓州市开发古城广场项目，工程于2008年底基本完工，而2011年的财务账证上却挂着一张内容为“今借到现金50万元整。王刚(小勇借用)”的借条，借条上还有该企业老板王某签批的“同意”等字样。这笔借款一直未归还，引起了办案人员的注意。

    随后，办案人员通过银行账户查询及话单分析，结合外围调查，了解到王刚是房地产开发商的司机，小勇(本名叫宋小勇)与该公司并没有任何业务往来，但他与周松山有频繁的经济往来。这50万元借款的背后会不会暗藏着什么猫腻呢？

    办案人员决定秘密接触王某。在铁的证据面前，王某交代了周松山指使宋小勇向其索要50万元现金，为其缓缴税款提供帮助的事实。至此，周松山涉嫌受贿犯罪露出冰山一角，办案人员将周松山传唤到案。

   周松山，2005年8月至2012年4月先后担任邓州市地方税务局副局长、局长，2012年4月起任南阳市地税局直属分局局长。在税务系统担任领导职务多年的他见多识广、处变不惊。面对办案人员对其大额资金来源的询问，他辩称是经商所得，并用伪装出来的轻松应对。

   面对周松山的态度，办案人员决定“攻心为上”。他们向周松山明确传达了三层信息：第一，向其正告办案人员早已展开外围调查，许多事实已经查明；第二，指出公职人员禁止经商，且其资金情况与其正常收入极不相符；第三，将某公司“借”给宋小勇50万元人民币的账证及该公司老板王某的供词明确告知，劝其认清形势，如实交代。面对确凿的证据，周松山不得不承认了收受50万元的事实，但随后便闭口不言。预审一时陷入僵局。

   从礼单入手抽丝剥茧

    为查清周松山的全部犯罪事实，办案组分成3个小组：搜查组、取证组和讯问组，3个小组同步推进。搜查组在周松山家搜查出30多张银行卡、投资协议和礼单等。

    礼单上记录着众多房地产开发商所送大额礼金的情况，房地产企业老板王某送的5万元礼金也在其中。这明显与正常的人情往来不符。

    在随后的讯问中，讯问组特地重点提到了王某送其5万元礼金的事情。周松山以为自己的犯罪事实已被查清，心理防线逐渐崩溃，陆续交代了王某等人为在减少税务稽查、缓缴税款等方面得到帮助，以过节看望和祝贺其女儿出嫁为名，分别向其送上100余万元的事实。

    此时，一些向周松山行贿的企业负责人因担心受到追究，纷纷外逃躲避。取证组向他们讲明政策后，不到10天，20多名企业负责人先后来到该院，如实交代了向周松山行贿的事实。

    周松山被逮捕后，办案人员对其采取了多项人性化措施。6月27日是周松山的生日，办案人员为他买来了生日蛋糕。见此情形，周松山激动得痛哭流涕。随后，他又主动交代了收受邓州市某企业负责人段某15万美元，帮其降低土地开发价格的犯罪事实。仅此一笔受贿，就致使该公司拖欠税款286万元。

    经查，周松山利用职务之便，共收受46人62笔贿款，其中人民币221.4万元、美金15万元。周松山还供述了自己为调任邓州市地税局局长和直属分局局长，向时任南阳市地税局副局长王晨煜行贿6.5万元的事实。

    权钱交易撂倒一群“税耗子”

    办案人员了解到，税务系统实行垂直领导，基层局的科级干部及班子成员调整，均由上级机关领导考核决定，这很容易造成下级工作人员在晋升过程中向上级相关领导行贿。而作为常务副局长的王晨煜，除负责人事调整工作外，还负责纳税企业

    办理缴税手续、相关企业申请税收优

    惠政策等工作。因此，王晨煜很可能还有更深层次的问题。在听取唐河县检察院的汇报后，南阳市检察院决定

    指定唐河县检察院对王晨煜立案侦查。

    办案人员首先梳理了王晨煜夫妇的资产信息，发现其在银行有近千万元的资金流转，且在南阳、海口、北京等城市的繁华地段有数套房产。他们夫妇都是公务员，这些资产与其家庭收入存在明显差距。

　　办案人员在调取王晨煜的儿子出国留学手续时，在一份收入证明上发现了疑点：王晨煜的妻子李某是南阳市审计局工作人员，却被证明是某公司的副总经理，年收入20万元。这是在有意掩盖什么吗？后经进一步调查发现，2009年，南阳市地税系统曾在该公司一次性团购房产近500套。

　　案情初露端倪，办案人员随即对该公司展开调查，获取了该公司为请王晨煜帮忙协调团购房子及缓缴税款事宜，分4次送给王晨煜5万美元的证据。对王晨煜住宅进行搜查的结果更令人震惊：办案人员共搜查出贵重单反相机37部、珍贵玉石11个、价值3万元的茅台酒多箱，总价值100余万元。

　　面对一张张物品照片和其他证据，王晨煜的心理防线崩溃了。他亲笔书写了在人事调整、为企业逃税、团购房子等方面，先后217次收受相关人员所送款物共计人民币202.72万元、美金5万元的犯罪事实，同时交代了南阳市地税局原局长高新运(另案处理，被以受贿罪判处有期徒刑10年6个月)通过其向电业局索要5万元加油卡的事实，以及南阳市高新区地税局原局长张拥军(另案处理)、南阳市税务稽查局原局长李银平(另案处理)向其行贿的事实。

　　2014年9月2日、10月10日，唐河县检察院以周松山、王晨煜涉嫌受贿罪分别向该县法院提起公诉。同年11月13日，唐河县法院以受贿罪判处周松山有期徒刑11年6个月，以受贿罪判处王晨煜有期徒刑11年。

　　这起窝案办结后，唐河县检察院针对税务系统内部管理混乱等问题发出检察建议，促使地税系统开展了房地产税收专项治理行动。截至目前，仅唐河县的66户房地产企业就自查出各项少缴漏缴税款4399.38万元，已入库税款共计3888.81万元。

　　2015年3月27日，南阳市委书记穆为民对房地产税收专项治理活动作出批示，认为成功查办此类案件，既是对以身试法的犯罪分子的一次威慑和惩戒，又为房地产领域营造了公平、公正的发展环境