伊朗核协议对中东和平的影响

伊朗核协议影响中东和平犹待美政争煎熬

以美国为首的联合国安理会“五常”加上德国，在万方瞩目下，2日终于在瑞士洛桑与伊朗就限核谈判达成框架协议，最终协议内容将在6月30日完成。对此，美国《世界日报》当地时间8日社论表示，奥巴马总统的新历史定位踏出第一步，但中东和平是否拨云见日，犹未可知，看来还有一段煎熬。

　　这次伊朗核谈判延续2013年11月的基础，历经艰辛斡旋，终于较预定时限晚两天达成框架协议，殊为不易。最终协议若能落实，伊朗将拆除三分之二提炼武器级铀元素的离心机，发展核武所需的时间从两、三个月延长为一年，并接受国际检查监督。联合国及西方以取消对伊朗资金冻结、武器禁运、船运检查等制裁作为交换。

　　伊朗系出波斯，虽信奉伊斯兰教，却属什叶派。它和逊尼派、亲美的沙特阿拉伯不和，伊朗支持黎巴嫩的真主党和叙利亚的阿塞德政权；近来又支持也门胡塞叛军，赶走哈迪总统。伊、沙两国在中东地区进行代理人战争已明枪暗箭多年。

　　奥巴马要在中东乱局釜底抽薪，不能不与伊朗谈判限核。而伊朗遭西方经济制裁35年，也已国库涸竭，加上年轻族群视野扩及世界，鲁哈尼总统两年前以向西方寻求和解、改善伊朗国际处境为政见而胜选。双方各有所求，故而自2013年起即展开谈判，中间波折不断，而今终于有突破。

　　国际间对伊朗是否守信诺，不是没有疑虑。尤其是与伊朗近邻的以色列和沙特阿拉伯，动向最值注意。奥巴马想重建崭新的中东秩序，翻转1979年以来美伊对抗局面，证明他不是“跛鸭总统”，在伊核问题上寻求突破是最好的攻坚之策。

　　由于伊朗极力支持叙利亚总统阿塞德，若能摆平伊朗，也可望釜底抽薪，在叙利亚问题上出现转机。西方解除对8000万人口的伊朗经济制裁后，商机应可扩张。美国则可顺势联合伊朗，一起遏制“伊斯兰国”(IS)扩张。

　　可是这样扭转乾坤的大动作，岂能不让以沙特阿拉伯为主的逊尼派阿拉伯国家焦虑。所以沙特已表示，如果伊朗获得和平使用核能的权利，沙特也要发展核能。而中东核能一旦扩散，美国要如何收拾？这是又另一棘手课题。

　　美国外交政策一向以国家利益为基本指导。美国与英、法邦交深厚，艾森豪威尔总统1956年却逼迫英、法不得封锁苏伊士运河；里根总统与苏联可务实地谈判核武限制；尼克松总统也在1972年访问北京，展开美中关系正常化。奥巴马的中东政策布局，也不容以色列说三道四。

　　可是，奥巴马也心知肚明，变生肘腋之间的可能性其实在国内。他不得不一再宣示，绝不会漠视以色列安全受损，“未来三个月内，必须洽定许多关键细节。在每件事取得协议前，不会有任何协议。”

　　和平与经济发展固然是美国主旋律，奥巴马能否克服国内政治难关，替他上任之初就天外飞来的诺贝尔和平奖桂冠取得名实相副的光彩，看来还有一段煎熬。