伊核协议与俄罗斯的搅局

脆弱的伊核协议与俄罗斯的搅局

经过漫长的多边谈判（联合国五常加德国和伊朗）和双边（美国和伊朗）讨价还价，伊核谈判终于达成了框架协议。
 
这个框架协议是相当脆弱的。作为奥巴马的外交成绩，国会认为奥巴马是向伊朗妥协。因而，对于该协议，国会不排除会杯葛。伊朗也认为该协议不能取消伊朗应有的核权利。至于伊朗弃核和西方对其取消制裁，还有漫漫长路要走。
 
美国在中东的盟友以色列一直反对伊核谈判，认为这一框架协议十分危险。
 
吊诡的事情发生了，俄罗斯近日解除了向伊朗销售S-300系统的禁令。该禁令是在美国和以色列的压力下，俄罗斯于2009年9月提出的。现在俄罗斯取消对伊导弹禁令，不啻在关键时刻搅局。参与谈判者的捣乱，难堪的是奥巴马。
 
正如前述，美国国会对奥巴马政府和伊朗达成的框架协议十分怀疑。白宫需要相当的努力才能获得国会的认可--而且在国会认可之前伊朗不会横生枝节。俄罗斯取消对伊导弹销售禁令，等于让伊朗拥有保护自己核设施的能力。也就意味着着这种世界上先进的导弹防御系统，为伊朗核设施提供了坚实的防火墙。这对美国和其他各方而言，极具挑战性。最起码释放着如许的象征意味，伊朗核设施不是那么容易就能放弃的。
 
因而，美国政府认为俄罗斯的作法没有建设性；以色列情报部长尤瓦尔?施泰尼茨更是直言，S-300系统销售解禁是这个月俄罗斯的做法是“核计划协议赋予伊朗合法性的直接后果”。
 
俄罗斯的解释是，这么做是为了鼓励伊朗加快实施核协议。
 
俄罗斯的搅局，奥巴马的尴尬，以色列的愤怒和伊朗的安然，都透着算计。其他各方，反而成了无关的围观看客。这凸显伊核谈判牵涉的核心利益方就是美伊俄以。但是，各方利益诉求是完全不同的。奥巴马的愿景是框架协议能够平稳执行，以便写入他的外交功劳薄--奥巴马太需要一份像样的中东外交成绩单了。伊朗国内显然并不满意这个苛刻的框架协议，而且对这一协议能否使西方国家取消对伊制裁也缺乏信心。俄罗斯将伊核谈判当成了博弈美国的筹码，在叙利亚的美俄乱战中，普京完胜奥巴马，但在乌克兰地缘政治危机中俄罗斯则败得很惨。
 
作为伊朗核危机谈判的参与者，俄罗斯解除对伊销售S-300禁令，可谓利用规则向奥巴马发难“复仇”。起码从现在看，普京总统稍微挽回了一些面子，他用新的任性诠释着俄罗斯一贯的对美不屈。
 
最悲情的应该是以色列。这个被包围在伊斯兰世界中的犹太人孤岛国家，不仅和巴勒斯坦有着纠缠不清的领土争端和至今打不完的仗，也和周边阿拉伯关系不睦。可以说，逊尼派和什叶派，都将以色列这个由战后西方强权定点落地的国家，当做不共戴天的入侵者。当然，经过多次中东战争，一些阿拉伯国家开始和以色列和解，但是伊朗却是以色列最危险的敌人。伊朗强硬派的前总统内贾德曾经说过应该把以色列“从地图上抹掉”，即便是温和的鲁哈尼总统对以色列也不感冒。他甫任总统时，也曾号召消灭以色列。
 
对于伊朗核设施，以色列是坚决的战斗派，要么和美国一起动用武力定点清除伊朗核设施，要么自己单边行动。不过，以色列的“动武”诉求一再被美国政府压制，而且被排除在伊核多边谈判之外，以色列对于伊核框架协议的不满是可想而知的。俄罗斯解除对伊输出S-300禁令，等于验证了以色列对关于伊核框架协议的“正确评判”。因此，如果俄罗斯真的向伊朗输出S-300系统，不排除以色列有更为急切的应对。 
 
美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫已经就此问题进行了会晤，双方表明了各自立场。就情势发展看，这也许只是俄罗斯对美“虚晃一枪”，俄罗斯未必真的会解除对伊输出S-300系统的禁令。但俄罗斯的搅局，凸显伊核谈判的复杂性和框架协议的脆弱不堪，这也让国家社会对伊核框架协议的前景感到不安。
 
伊核如何发展，利益攸关各方如何博弈，值得关注。