公安部出新规 扣押财物与案无关须3日内退还 设专门场所保管涉案财物

昨天，记者从公安部获悉，公安部近日对《公安机关涉案财物管理若干规定》（以下简称《规定》）进行全面修订，新版规定将于9月1日起施行。《规定》要求，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，确与案件无关的财物应在3日内解除措施退还当事人等。

　　严禁刑案立案前查封财物

　　据了解，原版《规定》是2011年起开始施行的。新版《规定》在2011年实施的原版基础上进行了全面修订，包括完善涉案财物的管理体制、管理方式、处理程序等，并就规范管理和保护当事人合法权益作出具体规定。

　　新版《规定》明确，公安机关在查封、扣押、冻结涉案财物时要严格按照程序进行，并新增加了相关规定，如严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，对贵重财物采取措施，还要拍照、录像，并及时鉴定、估价，对涉案财物采取措施时，要为违法犯罪嫌疑人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。如果经查明被处置的财物确实与案件无关，应在3日内解除措施，并退还当事人。而之前的规定，只是要求及时退还，并未明确具体的时限。

　　不影响办案物品及时归还

　　为了保护当事人的权益，新版《规定》新增加了涉案财物返还和先行处置的相关程序。对权属明确的被害人合法财产，如果返还后不损害其他被害人或者利害关系人的利益，又不影响案件正常办理，都应及时返还。一旦案件有了明确结论，如“刑事案件依法撤销”、“行政案件因违法事实不能成立而作出不予行政处罚决定”、“人民法院作出无罪判决”等，涉案财物由公安机关管理的，应当及时解除相关措施并返还当事人。《规定》还增加了经权利人书面同意或申请，对易腐烂变质、价格波动较大或存在兑现期限等财产进行变现的操作程序，防止和减少涉案财物的价值损失。

　　设专门场所保管涉案财物

　　按之前规定，涉案财物一般办案部门统一管理，并由不具体办案的民警负责接收、保管、移交等，具备条件的公安机关才需要设定专门的部门管理。而新版《规定》则要求，各级公安机关都应指定一个部门并设立专门保管场所，对各办案部门经手的全部涉案财物或者价值较大、管理难度较高的涉案财物进行集中保管，涉案款项存入该机关的唯一合规账户。对价值较低、易于保管，或需要作为证据继续使用，以及需要先行返还的涉案财物，允许办案部门设置专门场所，指定不承担办案工作的民警进行保管，严禁由办案人员自行保管涉案财物。新规还规定公安机关可委托具有相应条件、资质或者管理能力的单位，对危险物品、鲜活动植物、大宗大型物品等特殊物品进行代管。