俄罗斯与北约战争 俄罗斯与北约六轮斗法

第六轮东扩，俄罗斯与北约斗法

五轮东扩，步步围攻

1949年4月，美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙、英国12国，在华盛顿签订北大西洋公约，宣布成立北约组织。60多年来，为满足战略需求，北约先后五次东扩，至今成员国已扩充至26国。

冷战期间三轮东扩，加速华约解体。1952年2月，北约实施首轮东扩，吸纳希腊、土耳其入盟，北约势力首度进入亚洲（土耳其亚洲部分），直逼俄外高加索地区（格鲁吉亚）。1955年5月，联邦德国加入北约。就在同一时间，面对第二轮北约扩大，苏联、波兰、捷克斯洛伐克、民主德国、罗马尼亚、匈牙利、阿尔巴尼亚、保加利亚8国成立了华沙条约组织。1982年5月，西班牙加盟北约，北约成员国数量扩至16国。北约遂酝酿新一轮东扩，地缘战略目标直指华约。1989年，华约成员国相继和平演变，1991年7月、12月，华约、苏联相继解体，美国乘机调整其欧洲战略，用“全方位应对危机战略”取代“前沿防御战略”，以确保北约在未来欧洲安全格局中的主导地位。

第四轮东扩：1992年，立国之初的俄罗斯实施全面“西倾”政策，试图以高于普通成员国的特殊身份加入北约。1994年6月，俄与北约签署“和平伙伴关系计划框架文件”和“俄罗斯一北约合作议定书”。北约首次承诺建立“符合俄地位和能力”的伙伴关系。1995年5月，俄与北约签署《双边军事合作计划》和《定期公开磋商制度框架文件》，北约首次提出俄在欧洲安全中具有“特殊地位和作用”。1997年5月，《北约一俄罗斯相互关系、合作与安全基本文件》决定成立俄罗斯一北约常设理事会（即“19＋1机制”），北约首次认可俄罗斯的“特殊地位”，在俄与北约关系的“蜜月期”内，俄罗斯默许了北约的第四轮东扩。1999年3月，波兰、匈牙利、捷克入盟北约。同月，美国悍然发动“科索沃战争”，武力肢解俄罗斯重要盟友——南斯拉夫，并将后者渐次吸纳入北约，从地缘政治角度讲，此轮东扩，北约一是成功瓦解并击溃了华约组织，二是吸纳了华约组织三大重要“桥头堡”国家，三是兵不血刃地将势力范围前推700至800公里，兵锋直指独联体边境，苏联斯拉夫三国（俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰）、波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）直接暴露在北约面前，俄罗斯军事学说中所谓的“次地区”利益受到严重威胁。

第五次东扩：2000年普京出任俄（代）总统，一改前任总统叶利钦针对北约东扩“情绪化咆哮”的做法，采取更为灵活、务实的抗衡策略，在2000年俄《军事学说》中，俄将北约东扩从军事威胁清单中划掉，表示要以“平等伙伴”的身份加入北约，以期将美国策动的两大军事集团（俄罗斯与北约）的外部对抗转化为欧洲国家（俄与欧盟）的内部矛盾，进而化解北约东扩压力，实现俄欧的共同战略目标——建设“统一的欧洲大家庭”（俄提出的口号，欧盟口号为“欧洲一体化”）。鉴于此，北约一方面于2002年5月与俄签署《罗马宣言》，成立北约一俄罗斯理事会，将俄与北约的“19＋1机制”升格为“20国机制”，给予俄罗斯北约准成员国地位，另一方面加速推动北约第五轮东扩。2004年3月，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克七国入盟北约。北约成员国增至26个，势力范围直接突破俄划定的战略“红线”；突破波罗的海三国，威胁俄战略重地——圣彼得堡；首次实现对黑海的“C”形合围，迫使俄波罗的海舰队、黑海舰队成为内水舰队，掣肘俄“五海通航”（白海、黑海、亚速海、波罗的海、里海）政治一经济战略规划。

上世纪末，美国前国家安全顾问布热津斯基曾预言，北约和欧盟东扩的战略目标是建立统一的欧洲联邦，将分四阶段实施：第一阶段到1999年，波兰、捷克、匈牙利将加入北约；第二阶段到2005年，斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克可能加入北约；第三阶段到2010年，欧洲剩余国家加入北约，甚至争取乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯加入北约：第四阶段到2014年，欧洲实现金融统一、政治一军事领域密切合作。美国及北约正紧锣密鼓地一步步实现这一战略目标。

东扩再起，兵临城下

近年来，北约东扩的步伐越发急迫，早在第五轮东扩成功之日，第六轮东扩随即开始。纵观第六轮北约东扩，俄地缘战略鉴定中心副主任瓦列里，科罗维认为，其地缘战略目的明确、战略步骤清晰。具体表现为——

一是，通过“颜色”革命“策反”俄近邻盟友。从南部战略方向，北约进军格鲁吉亚，夺控外高加索，建立攻俄前进基地。格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚，并称苏联外高加索三国。该地区北连俄内（北）高加索地区，是从南部战略方向攻俄的前进基地；南接伊朗，是俄经“俄一伊（朗）战役通道”南下“暖海”（印度洋）的战略捷径；西邻黑海、东濒里海，战略位置十分重要，作为外高加索地区的战略要冲，格鲁吉亚成为北约东扩的“一号目标”。2003年，格鲁吉亚爆发“玫瑰革命”，亲俄政府倒台，格“全盘融入北约发展方向”。2008年，格入盟北约进入最后阶段，地缘战略博弈此时激化为局部武装冲突——俄格战争。格战败，阿布哈兹、南奥塞梯在俄支持下宣布“独立”。俄罗斯的积极军事行动，成功阻击了北约东扩的步伐。2008年、2011年，亚美尼亚、阿塞拜疆成功挫败“街头革命”。阿政府明确表示，该事件是境外势力有计划颠覆阿现行宪法体制的政治图谋。

从西部战略方向，北约进军乌克兰，封控黑海，建立分割俄欧的“警戒线”。为防止俄罗斯与欧盟之间建立和维护全面战略伙伴关系，特别是防范俄罗斯与德国之间构建实质性伙伴关系，近年来，美国一直主导构建北起北冰洋、途经波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）、波兰、乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚的“防疫警戒线”。在波罗的海三国、波兰等入盟北约后，乌克兰成为俄美地缘政治角逐的重要对象。在俄美激烈的战略博弈下，乌克兰频繁爆发“颜色革命”，政府也不断更迭。2014年，乌再次爆发“颜色革命”，亲俄政府被推翻。其后，乌被大国间激烈的地缘政治角逐撕裂成东西两半。

二是，通过军事行动吓阻俄罗斯的防御。2015年初以来，俄乌局势持续紧张。乌克兰向北约求援，北约则借机加速东扩。

在战略上，强化军事威胁，实施政治孤立。6月24日，北约召开防长联席会议，就加强军事措施，提高集体防御能力达成协议，并重新评估是否恢复对俄实施核遏制。美官员、学者默多克撰文公开建议，美和北约应前沿部署新型战术核武器，用“低当量、特殊用途”弹头的短程巡航导弹震慑敌人，使其无法成功实施旨在抗衡美国常规优势的“抵消”战略。同时，欧洲议会取消1994年俄欧签署的“和平伙伴关系计划框架文件”和“俄罗斯一北约合作议定书”协议，并要求欧盟各国不能与俄签署有悖于当前局势的双边协议。欧盟卢森堡外长会议还同意延长对俄制裁6个月，“以应对俄破坏乌克兰东部稳定的行为”。媒体评论称，北约、欧盟同时对俄采取强硬措施，双边关系已降至冷战结束以来的最低点。

在战术上，强化前沿部署，提升快反能力。6月下旬，北约秘书长斯托尔滕贝格宣布，将全面强化前沿部署，以保卫靠近俄罗斯的北约边境地区；在波罗的海三国设置6个指挥中心，提高前沿战术指挥能力；成立一个反宣传机构，揭穿俄在欧洲传播的“神话与谎言”；将北约快反部队规模扩大3倍，由1.3万扩充至4万人。近日，俄媒体披露了北约强化前沿部署的具体内容：11路增兵，强化前沿部署计划。主要包括加拿大、丹麦、葡萄牙、比利时向立陶宛增派约420名士兵、100辆装甲车，CF－18、F－16战机8架；德国向爱沙尼亚部署4架欧洲“台风”战机；美国、西班牙、荷兰向波兰增派F－16、C－130J等各型作战飞机约30架。同时，北约还依托波兰组建“立陶宛一波兰一乌克兰联合作战旅”。

值得关注的是，美国《纽约时报》还披露，美国防部启动了在东欧国家部署重武器计划，拟前沿部署一个旅的重型装备，包括MIA2主战坦克、“布雷德利”步兵战车、自行榴弹炮等各类重型装备1200辆（套）。这也是冷战后美国首次向北约前沿地区部署重型武器。

绝地反击，背水一战

北约东扩致使俄罗斯的地缘政治环境处于二战以来最恶劣时期；波罗的海、黑海、北冰洋海上战役方向无一畅通，高加索、乌克兰陆上战役通道全部受阻；欧洲方向的邻国关系恶化到历史最低点，北约的战役一战术力量抵达俄边境。面对北约东扩的终极目标——对俄实施地缘政治肢解，身处绝地的俄罗斯，唯有背水一战。

（一）调整战略思想，将北约东扩列入首要军事威胁，将巩固“后院”作为主要应对措施。2010年，俄罗斯颁布第三部军事学说，首次将“北约东扩及该组织竭力向俄边界推进其军事设施”明确列为主要外来军事威胁之一，2014年俄罗斯第四部军事学说，首次将北约东扩列为首要外来军事威胁。今年7月3日，俄总统普京针对当前形势公开表示，俄“必须对所有潜在的挑战和风险作出分析，并在此基础上修正国家安全战略，特别是对独联体地区的政策原则”。为阻击北约东扩，俄将稳定近邻、巩固“后院”、强化联盟，作为阻止北约东扩的首要战略应对措施。在军事学说中，俄将独联体国家称为“近邻地区”，将其视作自己的“后院”，并提出白俄罗斯、集体安全条约组织成员国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚）、其他独联体国家的层级分明的同盟发展战略。对内，俄希望通过建立和加强联盟，主导强化独联体国家一体化，努力排斥外来势力的进入。

（二）实施积极防御，利用内部矛盾化解北约东扩，发动混合战争惩戒“反水近邻”。一方面，俄利用北约内部矛盾化解东扩，北约成员国既有新老之分，又有南北之别，同时美欧间也存在矛盾。俄媒体分析认为，对于美国而言，“新”（波兰等新入盟国家）成员国用于维系北约与俄的利益纠葛，“南”（土耳其等）部成员国呼应美国反恐战争，“北”部的“老”成员国（德、法等）既是美国欧洲政策的基石，又是需要制衡的对象。不仅如此，北约作为欧洲军事组织与大洋彼岸的美国存在着利益纠葛，如针对延长对俄制裁，美国极力支持，德、法等北约核心国家则有顾虑：针对美国拟在北约前沿地区部署重武器，波兰等“新”北约国家支持，德国等老北约国家对此表示疑虑。即便是“新”北约国家也存在分歧，并出现部分国家向俄靠拢的趋势，捷克因80％石油、匈牙利因60%天然气来自俄罗斯而未同意部署重武器就很说明问题。希腊因国内经济危机积极寻求外援，已公开表示愿意“成为连接俄欧的桥梁”……

另一方面，俄强化对“邻近敌国”的惩戒能力。2008年的“俄格战争”，俄用武力向北约划定了战略底线。2013年，针对“近邻国家”乌克兰全面西倾，俄发动“混合战争”，“回收”克里米亚半岛。近日，英国《每日电讯报》披露，俄军今年3月举行大规模军演，演练对俄北部4个邻国——挪威、瑞典、丹麦、芬兰发动模拟攻击。同时，俄总检察长正在重新调查波罗的海三国当年脱离苏联独立的合法性。对此，西方媒体普遍认为，这拉开了俄惩戒入盟北约的3个“近邻国家”的序幕。

（三）加强军力建设，核常并举提高遏制能力，吓阻美国的战略进攻。普京第三次就任俄联邦总统伊始，就签发了《2020年前俄军装备发展规划》：计划2013至2020年累计投入19万亿卢布，重点用于武器现代化改造。其中，俄2013年、2014年和2015年的国防预算分别为2.1万亿卢布、2.5万亿卢布和3万亿卢布，占国内生产总值的比例分别为3.2％、3.4%和3.7%，呈逐年快速增长趋势，主要用于：一是发展常规战力。在2014年《军事学说》中，俄首次提出了“非核遏制”的概念，即俄在不动用核武器的条件下，依靠保持常规武器的战备能力达到预防和制止军事冲突的目的，俄媒体分析，在坦克、装甲车、作战舰机等常规装备上，俄与北约军力对比约为1：1.5，西部战略方向对比高达1：5，甚至1：10，劣势明显。为此，在《装备发展规划》中，俄突出潜艇、水面舰艇、固定翼飞机、直升机、陆基战役战术导弹系统、火炮、装甲战车和军用汽车八大主战武器装备系统建设。二是发展战略遏制力量。第一步，宣布降低核打击门槛，威胁发动先发制人战略打击。在《军事学说》中规定“俄保留在自身和盟友遭到核武器或其他大规模杀伤性武器攻击时使用核武器的权利，同时对于严重威胁俄国家安全的大规模常规武器进攻，俄也将保留使用核武器的权利”。第二步，研发部署“白杨”“亚尔斯”“巴尔古津”等新一代战略导弹。近日，普京宣布，俄年内将增加部署40枚洲际弹道导弹，新型导弹“能突破任何反导系统”。第三步，发展新概念武器，对冲美技术优势。俄高调披露了YU－17高超声速武器、微波炮等定向能武器，未来型歼击机／未来型轰炸机等新型作战飞机，以及新型航母等一系列全新武器装备。美《华盛顿邮报》认为，俄此举旨在对冲美军事技术优势，增加与美武器监控谈判的筹码，打造未来俄军战力。

北约东扩的实质，是美国一手策划和推动的实现全球控制权的战略支柱之一，本文揭示的只是冰山一角，如今，美俄的战略博弈已进入关键性阶段。俄罗斯身处四面“囚笼”：西部面临北约、东部面临美日同盟、北部面临美加同盟的全面战略挤压，南部亦遭遇“恐怖”势力袭扰。对此，俄罗斯成立东、南、西、北、中五大战略一战役司令部（相当于美国的战区），并于近期成立国家防务指挥中心，全面整合、管理、指挥军地战争资源。国家防务指挥中心的职能作用接近于二战期间的统帅部大本营，俄国防体制也因之距战争状态更近一步，俄罗斯已然向美国一手策划的“囚笼战略”“亮剑”。