计生法草案最新消息 提倡生二孩、延长生育假 取消独生奖励 自主选择节育措施

全国人大常委会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》中明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。

　　这条消息，让有些人兴奋，也让一部分人纠结。二孩，要还是不要？

　　其实，生二孩不仅是家庭问题，也是社会和法律问题。草案正在审议，其中的法律问题不得不关注。你要是还没拿定主意，不妨读一下法律草案，先把几个问题弄明白。

◎何时开始实施？拟于明年1月1日

　　10月份召开的十八届五中全会上提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。政策何时落地？很多人都在问，担心“抢跑”或违规。

按照草案中的说法，修正案将于2016年1月1日起实行。这也就是说，如果草案在此次人大常委会上获得通过，明年元旦以后出生的二孩，就都是合法的。

◎如何延长产假？各地自行立法确定

　　生了二孩，产假是否会延长？草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　这也就是说，只要符合政策，将来无论是生一孩还是二孩，生育假都会延长。至于到底能延长多少，就要看各地的规定了。草案通过后，各地会根据实际情况，制定或修改相关法规，然后才能实施，这还是需要一个过程的。

◎取消独生奖励？“老人老办法”

　　草案修改了与二孩政策不协调的奖励保障措施。比如删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。将来，《独生子女父母光荣证》将退出历史舞台，也不会再发放奖励费。

　　但是取消奖励并非一刀切，而是采取“老人老办法”的原则，在修正案实施之前按规定享受的，还会继续享受。比如，一个家庭有独生子女且未满18周岁的，父母仍可以继续领取独生子女奖励费。

◎催热辅助生殖？过程需要审批

　　据媒体报道，全面二孩政策催热了人类辅助生殖技术，有的人甚至出国做试管婴儿。“冻卵”、“代孕”等字眼也时常出现在网络中。

　　草案中明确规定，实施人类辅助生殖技术的，要经过有关部门的审查批准，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止任何形式的代孕。

◎不再强制避孕？可自主选择节育措施

　　随着生育政策调整，计划生育服务管理也进行改革。

　　现行法律中规定，“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”，此次修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。

　　国家卫计委主任李斌说，草案中删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。