周口：省级服务型行政执法示范点调研组深入我局检查指导工作

12月18日上午，省级服务型行政执法示范点第六调研检查组深入我局，对我局服务型行政执法建设工作开展情况进行实地调研，市政府法制办主任冯干敏、市局党组成员、副局长胡伟陪同调研。 

调研检查组参观了我局创建全市服务型行政执法示范单位宣传展厅，听取了近年来服务型行政执法建设工作情况汇报，观看了我局服务型执法建设工作专题片、宣传册,认真查阅查看了相关工作开展情况资料。调研组对我局全面推进服务型执法建设、示范单位创建等工作给予充分肯定和赞许，认为我局对推进服务型行政执法建设工作,领导重视，措施得力，成效显著,值得学习。希望我局在此基础上更进一步，创新模式，努力打造服务型行政执法品牌，认真总结经验做法，在服务型行政执法建设上发挥示范引领作用。

整体推进服务型行政执法建设工作，我局党组高度重视，成立了以党组书记、局长华刚为组长、其他党组成员为副组长、各科室负责人为成员的整体推进服务型执法建设领导小组。今年以来,市局先后下发了《周口市地方税务局关于整体推进服务型行政执法建设实施方案》、《周口市地方税务局关于整体推进服务型行政执法建设督导方案》和《周口市地方税务局关于开展服务型行政执法建设监督检查验收工作的通知》等文件，召开了系统专题动员会议，认真传达学习省、市相关文件、会议精神，宣读学习我局实施方案，党组书记、局长华刚亲自作动员报告，主管局长胡伟结合实际作具体部署，确保领导重视，全员参与，氛围浓厚。

实际工作中，我们着重做了以下几项工作：

一是注重经验交流。

领导组成员协同科室人员定期深入基层走访，了解各单位服务型执法建设情况，对工作中遇到的困难主动帮助解决，耐心听取基层同志的意见建议。同时，市局组织2次服务型执法建设心得交流会，对部分单位好的做法予以推广和学习，部分单位负责人还写出了较好的心得体会。

二是积极推广涉税行政指导。

按照省局、市政府文件要求，制定了《周口市地方税务局涉税行政指导意见》，召开专题会议，传达文件精神，学习实施方案，市局选派业务骨干深入基层作具体实施指导，确保了涉税行政指导工作在系统内推广。据统计，今年以来,系统内开展涉税行政指导278起，有效地为纳税人规避了涉税风险，深受社会好评。

三是注重开展涉税争议行政调解。

结合新修订的行政诉讼法和行政复议法，在广泛宣传涉税行政调解重要意义的基础上，在纳税核定、行政处罚裁量等领域，积极推广行政调解机制。据统计，今年以来,系统内共开展涉税行政调解12起，5涉及税款核定，7涉及行政处罚裁量。通过行政调解有效地化解征了纳分歧，既促进了征纳关系和谐，又达到了税款及时入库。

四是积极开展基层行政执法调研。

抽出专人组成调研组，深入基层认真进行了调研。从结构设置、人员配备看，我局机构设置齐全，但人员老化；从制度建设、职责履行看，制度较为健全，履职情况可以称得上人人担责，主动履责；从执法装备、经费保障看，执法装备基本齐全，执法经费保障到位。

五是注重执法队伍建设。

经常性开展法律和业务知识学习。通过专题讲座、定期辅导、集体培训、闭卷考试等方式，确保每位行政执法人员及时掌握最新综合法律知识和税收专业法律知识。着力加强税收执法队伍能力建设。强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识融入到领导干部学法、基层干部培训和行政执法资格考试当中去，促进各级领导干部和地税人员自觉运用服务型行政执法理念指导推进税收执法工作。加强税收执法人员管理和培训。结合今年全面换发《行政执法证》工作，着力强化税收执法人员服务型行政执法理念，以理念引导税收执法行为，有效防止行政执法中违法或者不当的行政行为。严守禁令，优化服务。按照省局作风建设“八条禁令”和涉税服务“九项要求”，努力打造优质服务、文明执法、风清气正、廉洁高效的地税执法队伍。

六是积极培育服务型执法建设示范点。

制定了《周口市地方税务局创建服务型行政执法示范单位实施方案》，选择5个县市区局为服务型行政执法建设示范点培育对象。市局定期到示范点指导、督导服务型执法建设工作，注重提炼建设经验，确保深入创建，成效明显。

七是积极开展督促检查。

按照省局部署，对照文件要求，认真开展自查。在自查基础上，11月中旬,市局组成检查组深入基层检查督导，查漏补缺，总结经验。