宜阳县人民政府2015年度重大行政处罚备案情况报告

为加强对重大行政处罚行为的监督,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益，宜阳县严格按照省、市关于重大行政处罚备案审查办法的要求，对照标准，完善制度，强化措施，扎实工作，重大行政处罚备案工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、工作整体完成情况

2015年7月1日《河南省重大行政处罚决定备案审查办法》施行至12月31日，全县各部门按规定报送县政府法制办备案的重大行政处罚决定9件，其中，县公安交通警察大队9件。经审查，备案的9件重大行政处罚决定中没有发现违法和不当的行为。今年下半年，县政府没有发生一起重大行政处罚案件。

二、经验及措施

从总体上看，该县重大行政处罚决定报备工作取得了一定成效，具体体现在：

1、各行政执法部门对执法人员进行了业务能力培训，提高执法人员的素质，严格做到处罚主体合法、事实清楚、程序合法，适用法律准确，证据确凿，处罚适当。

2、各行政执法部门能按规定认真履行报备手续，逐步建立健全重大行政处罚决定报备工作机制，明确报备工作人员和责任科室，正常的报备工作制度基本形成。

3、案卷质量有了明显提高。在立案、调查取证、法制机构审核、处罚审议小组讨论研究、处罚事先告知、听证告知、处罚决定书送达、诉权救济告知、执行等各个环节都能符合规定；案卷台帐资料的装订也能做到整洁、有序、规范。

三、存在问题

一是个别部门重大行政处罚决定备案制度执行尚不到位，报备制度不健全，不能严格按照规定时限和要求报送备案，特别是不能在规定的时限内备案；二是行政处罚文书有待进一步完善，“重实体、轻程序”的现象在一定程度上仍然存在，一些文书在程序的体现上、制作的水平上还有所欠缺；三是依法行政和规范行政处罚裁量权制度化建设仍需加强，有关配套制度执行得不到位等。

四、意见及建议

重大行政处罚备案工作是一项长期性的工作，也是全面推进依法行政的基础工作。在今后个工作中，必须加强对重大行政处罚制度的实施力度，确保处罚案件主体、程序、内容合法，不违反上位法的规定、不超越权限制定。加强对重大行政处罚备案的审查、纠错，以确保每个过程的制度化、规范化。

五、下一步工作打算

1、要进一步提高思想认识，加强领导，健全机制，落实责任，严格落实《河南省重大行政处罚决定备案审查办法》的规定。

2、严格履行重大行政处罚决定备案职责，做到应备必备、有备必审、有错必纠。认真履行备案职责，特别是重大行政处罚案件数量众多的单位，要确定专人具体办理重大行政处罚决定备案的报送工作，确保备案工作落到实处。

3、要进一步加强学习培训，促进行政执法队伍综合素质和执法水平的提高。