民政部最新法令：鼓励但不强制家庭成员合葬

新京报讯 （记者吴为）昨日，民政部、国家发改委等九部委联合发布《关于推行节地生态安葬的指导意见》（下称“意见”），倡导不留骨灰的安葬方式，鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。民政部相关负责人表示，推行节地生态安葬，不是对广大群众作出的硬性要求。这位负责人还提到，推行节地生态安葬中对党员干部有明确要求。

 鼓励合葬提高单个墓位使用率

《意见》提出的主要目标，到“十三五”末，在巩固和提高全国年均火化率的基础上，较大幅度提高节地生态安葬比例。包括推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式，使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和墓碑，倡导骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式等。

《意见》还倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准的节地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。

在火葬区，积极推行不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式，在人口密集区推行以楼、廊、堂、塔、墙等形式存放骨灰的立体安葬方式。在土葬改革区，遗体应在公墓或农村公益性墓地内集中安葬，不得乱埋乱葬，倡导建设单具遗体安葬和双人合葬占地分别低于国家规定标准的节地型墓位，减少地面硬化面积，鼓励墓碑小型化或不立碑；倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。

此外，《意见》还提出，加强城镇公益性公墓、骨灰堂等基本殡葬公共服务设施建设，提供树葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多样化节地生态安葬方式，原则上新建城镇公益性公墓的节地生态安葬率达到100%。

对于少数民族的殡葬，《意见》指出要尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持少数民族群众选择既具有民族地域特色、又符合节地生态要求的葬式葬法。

党员要约束亲属按要求办丧事

民政部相关负责人表示，《意见》提出要推行节地生态安葬，不是对广大群众作出硬性要求，而是通过采取鼓励和引导的方式，让群众逐步接受这种理念，进而理解、支持和选择节地生态安葬方式。

不过，这位负责人提出，推行节地生态安葬对党员干部有明确要求。“要求群众做到的，党员干部要带头做到。”他说，党员干部要主动做殡葬改革的践行者，还要教育和约束直系亲属和身边工作人员按要求举办丧事活动。

这位负责人还介绍，下一步，民政部门将协调相关发文部门于近期联合召开工作部署会议，强化部门责任和任务要求，指导地方民政部门与相关部门建立健全联动协作机制，加强目标管理和绩效考核，确保政策措施落到实处。

焦点

如何推动生态安葬实施？

建奖补制度，为不留骨灰者建统一纪念设施

既然不是硬性要求，如何引导群众移风易俗，逐步接受节地生态、绿色环保要求的安葬理念呢？

民政部相关负责人表示，《意见》要求推动有条件的地方建立节地生态安葬奖补制度，把不占或少占地的生态葬式葬法纳入奖补范围；鼓励为不保留骨灰者建立统一的纪念设施；鼓励探索建立环保殡葬用品补贴制度。

早在2013年，民政部长李立国就提出，加大奖补力度，鼓励更多群众接受和参与生态安葬。其后，全国多省市都出台了相关政策，明确了生态安葬的奖励补偿措施。

以北京市为例，早在1994年，北京就在推行骨灰撒海等生态安葬方式，并在2014年对骨灰撒海的补贴由每份2000元提高至4000元。北京市民政局殡葬管理处处长李辉介绍，2011年至2013年北京骨灰海撒均超过1000份，2014年达到1704份。2015年，北京又出台《关于全面推进绿色生态殡葬建设的意见》，提出到2020年实现生态殡葬达到50%的目标