人大代表贵州省黔南州州长向红琼谈农民工就业：发展小城镇容纳农民工就近工作

 全国人大代表、贵州省黔南州州长 向红琼

　　农民工群体的数量也在稳步上升，根据国家统计局发布的数据，2015年全国农民工总量为2.7747亿，比上年增长1.3%，数量规模之大前所未有。

　　他们面临的是招工难和就业难并存的两难境地，人口红利消失与技能不足并存，企业和农民工都面临着结构性矛盾。于是不断有人提出，让农民工把外出打工习得的技能带回家乡，以创业解决就业。

　　今年的就业形势之严峻，还在于出现了新群体——化解过程产能带来的分流下岗者。国家发改委主任徐绍史介绍，去产能的目标是钢铁产能在5年之内要减少1亿至1.5亿吨，煤炭产能在3到5年内要减少5亿吨、减量重组5亿吨。

　　媒体报道称，中金公司曾测算，未来2至3年，若产能过剩最严重的行业减产30%，将造成300万人失业，涉及行业包括钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃。

　　分流之后怎么办？李克强总理在政府工作报告中指出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。国家发改委主任徐绍史称，上世纪90年代的“下岗潮”不会重演。

　　“与其养亏损的企业，不如养职工”，全国政协常委厉以宁认为，职工生活有着落了，经过培训可以重新找到工作岗位。

　　根治这些就业“困难户”的生机，似乎要从新经济中寻觅。这一今年首次被写入政府工作报告的概念，是以“互联网+”这些新产业、新技术、新业态为代表，已呈现出超乎预料的成长速度，也许能成为就业的新支撑。

　　“发展小城镇容纳农民工就近工作”

　　全国人大代表、贵州省黔南州州长 向红琼

　　新京报：目前黔南农民工返乡情况如何？

　　向红琼：我们黔南全州共有420万人口，常年在外务工人数达87万人，超过全州农村劳动力总数的40%。据不完全统计，2015年全州农民工返乡创业42606人，返乡就业51532人。

　　新京报：为什么会出现这个变化？

　　向红琼：因为我们为农民工回乡就业，乃至创业提供很多条件。另外农村电商的发展，新兴产业和城镇化的推进都为他们回乡就业创业提供了选择。

　　比如我们发展家庭农场、创办龙头企业，从而解决了“谁来种地”的问题。另外还建立了24个返乡农民工创业园，17个农民工创业孵化基地，为他们创业提供平台和便利条件。

　　我们还专门建立了创业指导与小额担保贷款联动机制，设立创业扶持专项资金，仅2015年一年，就为包括返乡农民工在内的个体经营户、小微企业提供小额贷款9亿元。

　　新京报：在吸引农民工返乡就业方面，最关键的是什么？

　　向红琼：首先是要发展一批产业，才能吸引他们回来，我们去年全州新增标准厂房100.75万平方米，累计建成394.8万平方米，入驻标准厂房企业461户，这样就解决了2.03万人的就业问题。另外还是要加强农民工职业培训和技能培训，这样能实现他们从谋生到创业的转变。最关键的，还是要大力发展中小城市和小城镇，容纳更多农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

　　新京报：目前农民工返乡就业还有哪些问题需要解决？

　　向红琼：从国家层面进一步加大支持西部改善农村基础设施条件，加快公共服务向农村延伸的力度，这样才能解决好外出务工人员进不了城、回不了乡的现实问题。

　　从政策层面，国家应考虑通过从财税、金融、人才、科技、培训、用地等方面，给予西部少数民族贫困地区一些差别化优惠政策。