人口多好还是少好？中国人口本世纪降破6--10亿 专家称中国将面临人口危机

第一财经网上周刊发的报道《本世纪末中国人口会比现在少一半？》引发读者热议，仅在某一家门户网站首页就有上万条评论。中国的人口多，过去为经济发展提供了充足的劳动力，如果人口数量真的如个别预测那样下降那么多，会给中国带来什么样的影响？

中国人口结构恶化：90后数量现“断崖式减少”

        90后人口数量“断崖式减少”

　　中国如何应对“低生育率陷阱”

　　“少壮不养孩，老大徒伤悲。”3月25日，在博鳌亚洲论坛一场关于人口政策的分论坛上，美国威斯康星大学教授易富贤的发言引起一片哄笑。但他依旧一脸严肃地提醒：老龄化是经济的阻力，中国已陷入“低生育率陷阱”。

　　国家统计局发布的数据显示，2015年中国总人口超过13.6亿，其中60周岁以上老龄人口超过2.1亿，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。这两项指标都超过了国际上公认的人口老龄化的“红线”。

　　人口结构老化，人口红利结束后该怎么办？

　　易富贤研究人口政策十余年。根据他的研究，中国经济在1978～2011年间能够持续保持10%以上的高速增长，很大程度上得益于年轻化的劳动力结构。但是从2011年开始，经济增长速度突然下滑，其中很重要的一部分原因在于劳动力减少。

　　按照他的预测，从2011年开始，中国的劳动力与老年人口的比例已降至7.5，2021年将降至4.2，这相当于日本1992年的情况，如果不能很好应对，有可能会爆发日本1992年的危机。

　　在北京大学光华管理学院经济学研究教授、携程旅行网董事局主席兼CEO梁建章看来，过去数十年中国经济得以高速发展的一个根本原因就是人口结构和素质，但现在中国人口结构“已经恶化”。根据他的研究，中国在1980年代出生的人口比1990年代出生的人口多了30%～40%，而相比前几代人，90后人口数量“可以说是断崖式减少”。

　　梁建章表示，虽然全面放开“二孩”后，很多人会“补生”，可能会迎来几年的红利期，但当本身数量就少很多的90后成为社会生育的主流人群后，婴儿出生率和出生数量将会更低。

　　老龄化的人口结构也拖累了经济发展速度。根据易富贤和梁建章等人的研究，一个国家的人口结构老龄化，将会对社会创新和大众创业带来负面影响。

　　梁建章以东北地区为例解释说，东北地区集中了很多国企，是计划生育政策执行得很好的地区；再加上资源丰富的地区一般缺乏创新活力，所以东北地区经济缺乏足够的年轻人引领创新，由此导致经济衰退。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥担心，中国没有完成农业和工业的现代化就进入老龄化社会，实质上已经是“未富先老”。

　　面对老龄化的人口结构，中国该如何走出“低生育率陷阱”？

　　目前80后、90后普遍生育意愿较低，生活成本较高，梁建章认为，未来需要更多地考虑推行鼓励生育的政策，只有人口结构年轻化，社会和市场的创新活力才会释放。

　　“首先教育资源要公平，其次是居民，尤其是年轻人的住房要保证。”杨燕绥说。但这些想法落地面临着巨大困难。杨燕绥指出，虽然我国设立了专门应对人口老龄化问题的全国老龄工作委员会办公室，但这个部门难以协调其他部门，导致“政出多门”。

　　梁建章认为，放开户籍制度管理是值得考虑的一个出路。现在越来越多的年轻人住在大城市，如果不放开户籍限制，他们就很难在大城市生儿育女，因为在这些城市难落户，家庭住房、小孩上学等都会成问题。

　　但他提醒，户籍管理的放开要与城市规划同步，比如需要考虑如何提供更多的教育资源，如何增加大城市的土地和住房供应，如何改善交通，治疗“大城市病”。

　　老年人都是包袱吗？杨燕绥认为未必。未来可以通过挖掘“银发经济”拉动经济，以减轻年轻人养老负担，实现养老压力的代际平衡。在她看来，迎接未来的“银发经济”需要决策者提前做好准备，实现“有备而老”。

中国是世界上少有的未富裕低生育率国家

随着富裕程度的提升，一个国家的生育率通常会逐渐降低。目前生育率最低的国家和地区，大部分都是西欧和东亚的发达经济体，如日本、韩国、香港、台湾、新加坡、德国、奥地利、意大利、西班牙等，他们的千人出生率不到10。

中国目前的千人出生率为12.2，在世界224个国家和地区中排第162位，属于倒数1/4。

千人出生率低于14的国家和地区共有82个，

其中61个达到了联合国开发计划署规定的“高收入”标准（人均GDP高于12276美元），只有21个还不属于高收入国家，下面是这21个国家的列表。

全球未富裕的低生育率国家列表

人口枯荣决定国家命运

长期研究宏观经济与人口关系、从业于对冲基金行业的学者黄文政发现，人口的规模和结构与创新创业乃至经济持续发展关系密切。他认为，中国近几十年的高速发展，得益于庞大的人口规模，特别是1960到1990年初出生的大量人口。人口众多能促成细分、多样化、竞争激烈的更大市场，也是庞大人才规模的基础。

“中国高铁就是凭借着世界第一的市场规模开发出了顶尖的技术;中国互联网公司也凭借世界第一的市场规模走在了世界前列。但长期低生育率导致的人口快速老化和急剧萎缩将会严重削弱中国的优势。”黄文政说。

人口枯荣往往决定一个国家和地区的命运。有人口学者认为，东北地区目前在长期人口颓势下出现的经济停滞并不是一个偶然现象。

南京大学人口学者陈友华表示，从过去几十年人口与经济发展的互动关系看，中国人口正在从过去推动经济发展的动力变成一个重要的抑制因素。未来养老、适婚年龄人口性别比失衡等问题都是中国必须面对的挑战。

认识人口新常态

第一财经记者采访多位人口学者发现，对于中国人口在世纪末将会衰减这样一个预判，人口学者基本认同，只是说到底衰减到什么程度，还没有统一定论。

陈友华认为，人口预测基于对生育率等因素的假设，有很大的不确定性。过去没有一个学者预测准了上个世纪70年代以来生育率的变化。人口预测的效应更重要的是警示作用，提醒我们提前应对，如果等到结果发生再去调整对策，那就太晚了。

山西省社会科学院人口研究中心主任谭克俭认为，预测人口数量需要注意的是，影响生育的因素很多，特别是中国的传统文化影响力也不可小觑。但二胎是一个重要的点，就是说，生二胎可能有较大比例的人口，但生多胎的即使全面放开也不会很多。

“以这样的思路，2100年的中国人口不会少到那个程度(注：即6亿)。还有就是国家鼓励生育政策的作用，如果力度大，对生育二胎也还是有作用的。”谭克俭说。

陈友华则提醒，要注意人口数量与结构之间不是独立的因素，而是紧密联系互相影响的。

“如果人口真的衰减到6亿或者3亿，并不是大家想象得那么富裕祥和，到时候生育率水平会很低，人口出现严重的倒金字塔结构，老人很多，中青年人较少，孩子更少，经济发展动力不足，养老压力严重。”陈友华说。

人口与统计学者姚美雄也认为，人口数量的衰减不是同比例进行的，减少的更多是青少年人口，人口结构扭曲将更厉害。

就读者评论中表达的对人口衰减的欢呼，姚美雄认为，这表明社会有一些人群中还存在旧的“人口是包袱，人多消耗资源多”的观念，对人口结构扭曲及所产生的危害性认识不足。

“未来人类寿命会进一步延长，老年人口比例进一步增加，青壮年养老负担进一步增加，他们就更不愿意多生孩子，这就形成一个恶性循环，老年人比重会更高，社会将演变成又老又穷。”姚美雄说。

人口越少越好？

从针对该报道的评论发现，读者对世纪末人口衰减最主要的态度是欢迎。典型观点包括：中国人口太多了，人口少点是好事，人口多对地球资源消耗得快。人口降到3亿才能发达国家水平。表示担忧的观点则认为，到时候中国人口减少，同时老龄化又很严重，养老压力会比较突出。

对本世纪末人口衰减表示欢迎的不光是普通读者，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在报道发出次日致电第一财经，表达了自己的观点。他认为，如果本世纪中国人口真能减少到6亿，那是“国家幸甚，人民幸甚”。

他表示，看人口不要光看数量，也要看质量。一个大学毕业生的贡献绝对高于一个农民工。一个农民工老了就干不动了，但是技术人员和研究人员不同。他以自己举例，目前虽然已经73岁，按年龄标准早就该退休，但是依然应邀到很多地方做演讲和讲座。

“老龄化确实是个问题，但是并没有那么严重。中国和美国国土面积差不多，但是美国只有三亿多人。人口不光是劳动力，也是资源消耗者。依我看，中华大地如果能养活6亿人是相当理想的了。”周世俭说。

中国社会科学院学者程恩富是控制人口数量观点的代表者。他认为，中国应该实行先控后减的新人口策略，将人口逐渐减至适度规模，即5亿左右，才能有效缓解我国社会主要经济矛盾和巨大就业的压力。

适度人口论1888年由英国经济学家E.坎南在《初等政治经济学》中提出。他认为"适度人口"是处于"最大收益点"的人口规模。这一理论得到不少西方人口学者的赞同。中国也有部分人口学者认同此观点，上世纪八十年代有人提出中国的适度人口在6至7亿。社科院学者李小平则提出中国适度人口在3亿。

但是该理论的弱点在于适度人口数量难于精确计算，也不可能实现。以美国的里宾斯坦为代表的一些人口学者多次对适度人口的精确计算作了尝试，都以失败而告终。

谭克俭认为，适度人口只是一个概念，宏观上人口与资源的适度有一个很大的弹性空间和很大的不确定性，因此没有规划价值。局部的适度可能比较显著，但也在随着条件的变化而变化。

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中国的人口危机就像温水煮蛙
　　时代周报：经济学家早几年就开始讨论中国人口红利消失的问题。最近两年，制造业企业感受到了，服务业也能感受到，但普通人不太能体会，中国人平时的直观感受还是“人太多”。中国的“人口危机”什么时候会全面到来？
　　梁建章：根据国家统计局公布的数据，中国劳动年龄人口连续三年下降，2012年减少345万，2013年减少244万，2014年又减少371万人。一些中国人的直观感受还是“人太多”，那是因为他们居住在城市，尤其是大城市，而中国的农村人口实际上在减少。
　　人口问题是慢性问题，中国的人口危机就像温水煮青蛙，会慢到在一两年的时间跨度里根本感受不到变化。而且，因为经济的自然适应力，特别是中国社会特有的韧性，在人口危机逐渐显现的过程中，整个社会会不断调整，灾难可能不会突然出现。
　　但如果从10年、20年、30年这个尺度上来看，那将是一种翻天覆地，触目惊心的变化。
　　时代周报：人口红利消失会对中国社会造成哪些影响？
　　梁建章：长期低生育率会带来一系列的社会和经济问题，首先就是人口迅速老龄化，劳动力数量相对于需要抚养的老人数量迅速减少，这将导致整个社会的养老成本和税收增加。
　　低生育率也会削弱中国经济的创新和创业的活力。随着人口老化，企业中老人的比例会越来越高，年轻人的上升空间缩小，其创新和创业活力会大幅下降。
　　时代周报：一些出生率低的地方，会采用输入新移民和外地劳工来缓解。对于这些已经产生的影响，中国有什么实际的解决方法吗？
　　梁建章：上海这样的大城市可以通过输入新移民和外地劳工来缓解老龄化问题，但对于中国这样一个大国来说，不可能采用同样的方法。因为，上海户籍人口1400万，外来人口约1000万，但中国的人口基数太大，13亿中国人能吸收几亿外国移民吗？
　　中国的老龄化问题必须主要依靠中国自己解决，其中一个主要措施就是要提高现在过低的生育率，以便减缓中国人口老龄化的加速趋势。
　　时代周报：如果近阶段全面放开二胎，还合适吗？
　　梁建章：自1991年以来，中国的生育率一直低于更替水平，至今已有20多年。全面放开生育已经迫在眉睫。
　　时代周报：其实，影响生育行为的因素很多，比如社会政策、妇女就业，而生育政策只是因素之一。是否存在一种可能性，其他因子对生育行为的影响大于生育政策？
　　梁建章：影响生育行为的因素，生育政策的作用比不上社会经济发展的作用大。世界各国各地区的经验表明，生育率的高低其实主要不是由生育政策决定的，而主要是由社会政策和社会经济发展水平决定的。可以比较一下印度、俄罗斯和中国台湾的生育政策和生育率：
　　印度早在1950年代就开始实行“提倡少生”的政策，到现在还没有改变，而印度的总和生育率在2010年仍达到2.65。
　　俄罗斯（以及前苏联）长期鼓励多生。然而，从1960-2000年，俄罗斯（以及前苏联）的生育率总趋势是不断下降：1960年总和生育率为2.52，1970年下降到1.99，1980年下降到1.89，2000年下降到1.21。近年来，俄罗斯生育率有所上升，但仍远远低于世代更替水平。
　　台湾在上世纪60年代开始实行“提倡少生”的政策，1970年台湾总和生育率为4.0。在1990年代，台湾人口政策开始发生转变，提倡“适龄结婚，适量生育”，近几年更进一步实行鼓励生育的政策。2012年台湾总和生育率只有1.26。
   【区域人口现状】
    10多省份人口流失量超200万 部分省份持续净流出
    全国第六次人口普查数据显示，较之第五次人口普查结果，全国31个省级行政区中，人口净流入地区有14个，净流出地区17个，人口流失数量超过200万的省份已超过10个，省际人口流动呈加速态势。
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    第六次全国人口普查数据显示，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅比北京、上海等极少的城市略高，甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于1.3%被称为"超超低出生率"。
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本世纪末人口降到6亿有多可怕
中国人口在2100年可能跌至6亿， 这意味着不到百年时间内，中国人口将减少一半。对于这一判断，很多人的第一反应是绝不可能。
黄文政认为这种反应是非常正常的，因为人口数量是指数变化的，而人们的直觉往往是线性的。用线性直觉去判断指数变化的趋势，自然会高估短期效应，低估长期效应，而且对长期效应的低估会远胜于对短期效应的高估。
人口变化是一个典型的慢性问题，在几年甚至十几年的时间段，几乎看不到变化，但放在几十年乃至百年区间来看则是触目惊心。因此，人口政策最忌只看眼前，而是要从长计议，至少要前后各看百年以上。
黄文政提醒，中国人口正在接近峰值，而在峰值附近的一二十年，人口的上升和下降都会非常缓慢，这个特性更让人们难以认识到之后是雪崩式的衰减。
如何才能拨开人口总量的迷雾，看到人口未来变化的汹涌暗涛？多名人口学者建议要聚焦于每年出生人口的变化。中国目前每年出生人口不到1700万，在未来10年，中国处于生育旺盛期23-30岁的女性数量将萎缩40%以上，而中国生育率即便按1.5计算也只有更替水平2.2的68%。
“这两个因素叠加意味着在一代人左右的时间里，中国出生人口会降到700万以下。再放宽一些也就800万。即使到时生育率能够提升到更替水平，出生人口不再下降并且每个人都活100岁，总人口也不过8亿人。”黄文政说。

在提到本世纪末的人口减少时，郑真真还强调，有一个值得注意的现象，那就是减少的是年轻人、新出生的人。这意味着，未来人口总量减少的同时，结构并没有优化，老龄化的挑战更加严峻。这一观点得到受访人口学者的一致认同。
根据易富贤的测算，中国20-64岁劳动力与65岁以上老人之比将从2015年的6.5下降到2030年的3.3、2050年的1.7、2100年的1.1，人口结构不断老化，经济活力持续下降，而这些反过来可能进一步抑制生育水平。
人口学者姚美雄判断，中国未来人口将呈现严重少子化叠加快速老龄化、适婚人口性别比失衡的结构扭曲状态，这将导致劳动力供应减少、消费和创新能力减弱、养老压力加大、经济发展动力不足等问题。