朝鲜最高领导人金正恩被指践踏人权被美国财政部制裁 在美国资产被冻结禁止美国公民与其交易

美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）7月6日宣布，指定对涉及践踏人权的朝鲜政府高级官员为制裁对象，包括朝鲜最高领导人金正恩、另外十名朝鲜政府高级官员以及五个实体。声明公布后，上述被制裁对象在美国司法权范围内的任何财产或财产权益均将被冻结。同时，美国公民与被制裁对象进行交易将被禁止。

　　美国财政部此次制裁是对美国国务院同日发布的《关于朝鲜严重践踏人权或审查制度的报告》（Report on Serious Human Rights abuses or Censorship in North Korea，下称“《报告》”）的回应。根据美国国会2016年2月18日颁布的“2016年朝鲜制裁及政策强化法案”要求，美国国务院需向国会提交一份报告，确定对朝鲜严重践踏人权行为或审查制度负责的每一个人，并描述朝鲜政府或任何人代表朝鲜政府实施的严重践踏人权行为或审查制度。

　　美国国务院新闻发言人柯比（John Kirby）7月6日表示，朝鲜政府持续进行法外处决、强制失踪、任意逮捕和拘留、强迫劳动和折磨。许多这样的人权践踏行为发生在政治犯监狱集中营，预计约有8万至12万人被拘留，包括被告的子女和亲人。

　　美国财政部制裁的五个实体为朝鲜人民保安部（Ministry of People’s Security）、朝鲜人民保安部劳改局（Ministry of People’s Security Correctional Bureau）、朝鲜国家安全部（Ministry of State Security）、朝鲜国家安全部监狱局（Ministry of State Security Prisons Bureau）、朝鲜劳动党组织指导部(Organization and Guidance Department)。

　　被制裁的十名朝鲜政府高级官员包括朝鲜人民保安部部长崔富日(Choe Pu-il)、该部调查局局长Choe Chang Pong及该部顾问Rl Song Chol；朝鲜劳动党中央宣传鼓动部部长金己南(Kim Ki-nam)和该部第一副部长Rl Jae-ll；朝鲜侦查总局(Reconnaissance General Bureau)第五分局局长Cho Il-U和该局第一分局局长O Chong Ok；朝鲜劳动党组织指导部第一副部长Cho Yon Chun和Kim Kyong Ok；朝鲜国家安全部的一名局长Kang Song Nam。

　　美国政府高级官员在电话会议中称，这是金正恩首次登上美国财政部制裁名单，也是朝鲜高级官员首次因人权问题而被美国政府制裁。

　　美国政府高级官员表示，《报告》花费了数月时间以确定了哪些官员应对朝鲜人权践踏行为或审查制度负责。信息来源包括联合国2014年发布的朝鲜人权调查委员会报告、国际组织、公民社会、其他国家政府、以及“脱北者”证词等。该高级官员强调，确定谁在朝鲜系统中对这些践踏人权的行为负责不是件容易的事。“这不是一个会公布其人员电话簿或组织结构图的政府。”

　　美国政府高级官员指出，此次制裁的重点是强调和阻止人权践踏行为，并不与朝鲜核武器项目直接相关。联合国安理会3月2日通过制裁朝鲜的第2270号决议，决定在金融、贸易和技术领域进一步采取限制性措施，削弱其通过这些途径获得继续实施该国核计划和弹道导弹计划的能力。

　　关于此前制裁是否有效，美国政府高级官员表示，中国对通过联合国安理会制裁朝鲜决议达成共识，发挥了建设性作用，“但朝鲜在经济上没有我们所说的那样孤立”。该官员称，朝鲜通过出售大宗商品获得外汇，如煤炭，“我们正在与中国和其他相关方合作，确保联合国决议有效实施”。美国政府高级官员强调，此次制裁是针对朝鲜人权问题，与此前关于朝鲜核计划的制裁无关联。