2016年是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年

　2016年是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年，按照工作安排，要力争年底前所有市县停发旧证、颁发新证。目前来看，完成这一工作仍有不小的难度。

　　7月28日，2015年度全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会在京召开。会议提出，要全力推动地籍管理和不动产登记工作再上新台阶，确保不动产统一登记制度全面落地，确保年底前全面完成“发新停旧”任务。

　　国土部副部长王广华表示，今年是“十三五”开局之年，要继续坚持不动产统一登记和土地调查监测“双轮”驱动，实现从基础服务到纵向延伸、横向拓展的重大转变，全力推动各项工作再上新台阶。

　　他表示，务必确保年底前全面完成“发新停旧”的任务。尚未颁发新证的地方，要以“发新停旧”为重点，尽快做到机构建设、人员划转、资料移交、数据整 合、流程再造、系统开发、窗口设置全面到位；已经颁发新证的地方，要以规范化建设为核心，进一步优化业务流程，提高服务质量，加快数据整合，加强信息应 用。

　　国土部今年5月份曾披露，全国已有26个省份的83个地市、525个县区颁发新证，停发旧证，分别占比24.8%、18.4%，全国累计颁发不动产权证书202万本、不动产权属证明200万份。

　　这个进度显然不能让中央满意。为推动基层的不动产登记尽快落地，国务院已着手部署专项督查，明确由国务院办公厅督查室协调，国土部具体组织实施，各督查组具体实施监督检查，国土部相关司局和单位参与配合

　　督查的目的是：确保不动产统一登记制度在基层落地实施，2016年年底前所有市县颁发新证、停发旧证。

　　“各地要把思想和行动统一到落实中央决策部署上来，充分运用好国务院专项督查这把尚方宝剑。”王广华说。

　　专项督查的对象是地方各级人民政府，重点是市县级人民政府推动不动产统一登记制度落地实施情况。专项督查结果报国务院，同时向省级人民政府反馈，工作进展缓慢的地区将予以公开通报或约谈问责。

　　作为不动产统一登记的主导机构——国土部早就确定了不动产统一登记“时间表”，从2014年开始，力争1年内基本完成各级职责整合和基础制度建设；2年内逐步衔接过渡，统一规范实施；3年内全面建立并完善各项制度；4年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

　　王广华在上述会议上要求加快推进信息平台建设。各地要倒排时间进度、量化阶段目标，确保完成2017年底全面建成信息平台、2018年全面应用的任 务。今年全国接入信息平台的总数要不低于1000个县，四个直辖市要全覆盖，东、中、西部省份要分别覆盖60%、40%、20%以上的县。