最高法对外发布国家赔偿监督程序规定 5月1日起申诉符合条件的法院应当在七日内立案

　　新出台并于当日公布的《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》明确，申诉符合条件的，人民法院应当在收到申诉材料之日起七日内予以立案。

　　4月20日，最高法对外发布了《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》。这则4000余字的司法解释共二十七条，旨在保障赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉权，进一步规范赔偿监督案件的处理程序。

　　何为国家赔偿监督？最高法赔偿办负责人解释称，实质是指对赔偿委员会生效决定的监督，按照《国家赔偿法》第三十条的规定，对赔偿委员会决定有三种法定的监督途径：

　　一是赔偿请求人和赔偿义务机关申诉，二是法院内部监督，三是检察院监督。

　　“这三种途径互为补充，都能起到维护权利、纠正错误的效果。一般说来，赔偿请求人和赔偿义务机关申诉是最通常使用的监督途径，各级法院赔偿委员会审理的大部分申诉案件也缘于此，所以规范此类案件的审理程序是有效发挥国家赔偿监督功能的重点。”上述负责人说。

　　中新网记者注意到，《规定》用较多的篇幅来充分保障赔偿请求人、赔偿义务机关的申诉权利。

　　具体而言，对于赔偿请求人、赔偿义务机关提出申诉应该递交的材料、何种条件符合立案受理，赔偿委员会在申诉审查阶段的审查范围、方式、期限、处理结果等，上述《规定》都进行了详细规范。

　　其中，《规定》第五条明确，赔偿请求人或者赔偿义务机关申诉，应当提交以下材料：一是申诉状，二是身份证明及授权文书，三是法律文书，四是其他相关材料。

　　《规定》第六条明确，申诉符合下列条件的，人民法院应当在收到申诉材料之日起七日内予以立案：(一)申诉人具备本规定的主体资格；(二)受理申诉的人民法院是作出生效决定的人民法院的上一级人民法院；(三)提交的材料符合本规定第五条的要求。

　　《规定》第十条进一步明确，赔偿委员会审查申诉案件，一般应当在三个月内作出处理，至迟不得超过六个月。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

　　“充分保障申诉权“，上述负责人指出，国家赔偿法修改前，赔偿申诉一般理解为是一种宪法性的民主权利。这次制定司法解释，将申诉权利的行使落到实处，畅通申诉渠道，保障权利行使，促使申诉问题遵循法定渠道解决。

　　“并且本《规定》没有对申诉人的申诉期限进行限制，也非常有利于申诉人充分行使申诉权。”上述负责人强调。

　　据了解，该司法解释自2017年5月1日起施行。