北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见出台 要求周转场地不得占公共空间 不得设置商业广告

　　今天（9月15日），《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》正式稿出台，与4月份出台的征求意见稿相比，重点增加了对企业线下运营、停放管理等工作要求，同时，在进行总量调控的发展原则中增加了“对车辆实行动态平衡”。

　　新增内容包括：

　　对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放；

　　企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所；

　　车辆不得设置商业广告。

　　车辆投放实行动态平衡

　　记者获悉，征求意见阶段，共收到有效反馈意见建议152件共237条，这些意见中，赞成的达到97%，主要意见是企业加强管理、承租人自律、停放区设置等方面；不赞成的仅为3%。交通委经过梳理研究，综合意见情况，对《指导意见》进行了修改完善。

　　在《指导意见》的发展原则中，进一步明确了“共同维护良好城市环境和交通秩序。此外，在“进行总量调控”后面，新增了“对车辆投放实行动态平衡。

　　在“各方责任”中，交通委除了负责制定政策文件和标准，还要“建立监管与服务信息化平台，实现信息共享，指导各区加强监管”。

　　制定不适宜停放负面清单

　　正式稿《指导意见》中，区级政府的责任更加细化，将“明确禁停区域信息”变为“对不适宜停放的区域和路段制定负面清单，根据各区容纳量进行区域数量调控，结合企业车辆管理和停放秩序情况动态调控其投放数量和节奏。”

　　落实自行车停放区设置，采集、更新、维护停放区位置信息，开展日常监管、信誉考核、应急处置和投诉受理等工作；组织区属单位和市属直管单位对辖区企业和停放秩序进行监管，督促企业对停放混乱、堆积占道、影响通行的车辆进行清理；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

　　周转场地不得占公共空间

　　《指导意见》在“符合运营服务条件”中新增了对企业车辆周转场地等方面的工作要求，其中包括，企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所。除了要求投放车辆应符合国家、行业标准，安装车载卫星定位装置，还增加了“不得设置商业广告”的要求。

　　此外，在企业管理方面，进一步提出“利用大数据分析，规范承租人行为和信用，加强对投放车辆的管理，合理安排运营调度和车辆维护，对废弃车辆必须及时回收，按环保要求处理。”跟征求意见稿比，在“及时回收”前增加了“必须”一词，体现了管理部门对于加强线下管理的态度。

　　不得擅自加装儿童座椅装置

　　在“承租人自律”中，在禁止向未满12周岁的儿童提供服务的基础上，进一步增加了“监护人须承担教育和监护责任”。其中提到，“不得使用自行车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备，确保骑行安全。”

　　鼓励企业采用免押金方式

　　在保障承租人资金安全方面，除了要求在本市开立资金专用账户，接受监管，实施专款专用，正式稿中增加了“鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务。”