广西百色 “小官巨贪”触目惊心折射监管缺失

随着中国城镇化进程加快,城乡土地、矿产资源、三公资产等价值激增,“村官”的权力越来越大且存在监管盲区，在最基层，权利最集中。党的十八大以来，全国各级纪检监察机关以“零容忍”态度坚决惩治腐败，加大监督执纪问责力度，对反映强烈的“小官大贪”案件一查到底，积极回应群众关切的焦点问题，形成常态化高压震慑，净化政治生态，打造平安和谐社会。

本报多次接到广西百色市右江区龙景街道那毕社区居民举报，称龙景街道那毕社区副主任、那毕二组小组长李辉在任职期间狂贪恶腐，将居民和村集体资产通过各种渠道转移、侵吞，占为私有，且利用社会黑恶势力恐吓打压居民，当地民愤极大。

据了解，李辉于2008年5月份任龙景街道那毕二组小组长(前任二组小组长因贪污被判刑)，2012年任那毕二组社区副主任。在任职期间不择手段对集体财物进行非法侵占，遭到本地老百姓多方投诉、实名举报，但一直未得到合理合法处理。龙景街道那毕二组居民在相关部门的帮助和支持下，组织清查代表对本小组近年来所有的财务账目进行清查，清查结果令人触目惊心。

小组“三产”安置地合作开发被非法控制

2016年12月10日，百色市右江区龙景街道那毕二组和百色市强鸣投资有限公司，签订“三产”地合作开发合同过程中，李辉伙同胞弟李强(强鸣投资有限公司股东)，在村民大会讨论没有同意通过的情况下，让组干进入群众家中采取威逼利诱(向每人送两万元---三万元贿赂)、 欺骗等手段，以达到其控制合作合同的顺利签订。但群众不能接受李强的合同条款，认为合同签订程序不合法、不公平，合同条款严重损害群众切身利益。

非法侵占、挪用集体征地款

清查中发现，自2009年10月10日至2014年1月7日，李辉私自挪用集体资金购买银行理财产品前后33笔，累计：1.2331亿元(数据来自李辉设立的工商银行流水帐);私自挪用集体资金对外借贷34952691.9元(非法获利数额不详)。自2008年李辉任组长到2017年5月22日被罢免，小组财务收支从未公示，任何支出从不用群众同意，也不用理财代表监督，财务收支十分混乱。

2012年，李辉在工商银行开设的账号显示：支付其兄弟李强土地补偿款50万元，事实上李强属于“非转农”性质，没有承包责任地，根本就不可能得到土地补偿款;

2010年6月30日，李辉得知政府征地信息，提前将外来承包户李梅珍借机赶跑，将土地补偿款229028.8元直接转入其私人银行账户据为己有;

2007年11月20日，李辉代表那毕二组(甲方)和谢军(南宁市人，乙方)签订《林地使用权、林木所有权转让合同》。该合同条款第9条约定：“因国家建设需要，征、占用该承包林地时，甲方要积极协助乙方办理各种补偿手续，以尽快取得补偿金。土地补偿金归甲方所有，地上附着物补偿金及其他依法应得的补偿费甲方有权享有15﹪，乙方有权享有85﹪”。而征地补偿时，李辉擅自将集体享有的补偿款拨付给叔叔黄育智。银行流水显示：2009年9月15日拨付157289.4元、2010年1月8日拨付228044.4元、2013年5月19日二组242电台征地款发放给黄育智补偿款177.67388万元。

非法买卖集体土地

2011年至2013年期间，李辉私自非法将那毕二组六迷山(地名)集体所有的土地以每平方米收取800元至1000元的价格对外销售，且注明使用权为永久性使用，协议书上只按每平方米200元的价格体现，其余部分全部由李辉私吞。据估算，涉及土地面积达4000余平方米，买方人数达80人，涉案金额巨大。因属于李辉非法买卖，没有任何报建手续，有部分建房户在未取得合法建房手续的情况下，被相关部门以违反“两违”规定进行拆除，造成建房户巨大经济损失，严重影响社会和谐稳定。

“我们向右江区国土资源局举报，国土资源局“以罚代法”，只对二组集体作出98万元的罚款权当处理，右江区国土资源局有“保护伞”之嫌”。李辉在村民大会上公开大声叫嚣：“在百色，能处理我们的领导还没有生出来”。那毕二组居民代表说。

非法侵占集体和个人土地、房产

位于城南环路、那怀路口的天龙驾校训练场，原来是我们二组集体2.1亩水田和本村居民黄玉桃承包的0.9亩责任田，后改为鱼塘承包给黄玉桃经营20年。时任小组长李辉称政府要征用该地块，从集体账户支付108098.1元现金补偿给黄玉桃。2013年，李辉擅自将鱼塘填平，擅自改变土地用途，租借给天龙驾校使用。后经国土部门证实，该地块政府并没有征用，完全是李辉个人的违法行为，李辉声称已经发包给他自己老婆了。那毕二组的居民代表说。

2010年5月26日至10月28日，原小组长为了回建二组经济长廊安置地，欺骗农户声称政府需要征用该地块，伪造地上附着物评估清单，非法动用集体资金对农户的土地进行补偿，面积为11.429亩，涉及被骗土地居民有陈华军、李孟祥、李孟球、李孟力、李孟玲五户，其中有在李辉没有通知农户的情况下，擅自非法拆除证照齐全的房屋李孟祥103平方米、李孟力65平方米。因为纯属李辉个人违法行为，该五户居民没有得到安置地补偿，据右江区国土资源局现场查看，该地块政府并没有征收，完全是李辉非法行为。

骗取国家征地补偿款

2014年10月25日“百色市环岛一路项目征地” 地上附着物及青苗补偿协议中显示：那毕2组集体水井160个，单价300元每个，此事纯属李辉利用虚假水井套取国家补偿款48000元。现场图片可见，环岛一路那毕补水站河边，那毕一组交界处至二组黄建方家路口处，长度约300米，水井间距约3米，行距约4米，渣土和杂草覆盖隐约可见十几个“水井”。这些“水井”结构为10厘米----30厘米塑料水管插入地面用水泥固定，并没有完整的井下部分，是李辉为骗取补偿，临时雇佣本组施工人员黄某和罗某斌造假的。2017年3月3日根据群众举报，由龙景街道综治办牵头、街道驻村工作组组长、那毕社区领导、二组理财小组配合进行现场调查调查取证，对涉案160个水井作出真假问题无法定性的结论，建议二组到右江区国土局或区征地办咨询处理，而此前已经向右江区国土局举报没有结果。试想，那毕二组充其量500余人，需要160口水井取水吗?何况现在用的是自来水!

“千里之堤，毁于蚁穴”，小官巨贪，只有深挖保护伞，才能从源头上遏制。百色市右江区龙景街道那毕二组群众为维护合法权益，多方查找证据并聘请律师，将事实情况向相关部门实名反映，但数年来相关部门都是相互推诿，一直得不到合理合法的说法，不得不让人深思，是监管缺失还是行政不作为?抑或是故意纵容甘当“保护伞”?如果没有“保护伞”、没有利益输送，小小一个居委会副主任、生产队小组长能横行乡里、称王称霸、为所欲为吗?

党的十九大以来，党和国家领导人习总书记重要讲话和指示：“要彻底解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，中央和国务院、中纪委监察部都发表专评《整治群众身边腐败问题的力度只会强不会减弱》，龙景街道那毕二组群众强烈要求相关部门严肃查处损害群众切身利益的腐败问题，追究“村霸”的法律责任，还老百姓一个和谐稳定发展的好环境。(文/李振风)