济源建立“律师驻队”工作模式 破解城管执法难题

12月28日，济源城市综合执法局举行济源市城市管理律师驻队办公室揭牌仪式。

律师驻队是指城市管理部门通过购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议，由律师事务所指派一名以上的专职律师常驻城市管理执法队伍，提供法律服务，协助执法。“驻队律师”不仅要为聘用单位提供法律服务，还要在聘用单位办公，随队赴执法一线提供法律服务。

为进一步提升全市城市管理依法行政水平，充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用，根据《济源市住房和城乡建设局、济源市司法局关于印发城市管理律师驻队工作实施意见》精神，通过聘请“律师驻队”的模式，让律师参与城市管理执法，有利于增强相关部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高依法行政、依法办事的水平，也有利于引导城市管理相对人依靠法律手段解决纠纷，维护自身合法权益，促进社会和谐稳定。

济源市城市综合执法局总支书记李向东称，驻队律师在驻队工作中，将从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为城市综合执法部门的日常执法工作提供综合咨询服务；对执法过程中遇到法律疑难点提供专业意见承担城市管理执法队伍的法律咨询；法制宣传、培训；协助处理与当事人、政府部门和司法机关的法律事宜；

对外协助城市综合执法部门做好法制宣传和群众教育工作；按照城市综合执法部门要求，向当事人、政府部门提出律师告知函、法律意见等，推进执法工作；

代理行政处罚的申请强制执行、行政复议、行政诉讼及民事诉讼，参与相关听证工作等；参与重大、复杂、疑难的执法活动。

按照城市综合执法部门的要求，对重大、复杂、疑难的执法行动提前介入、全程跟踪，及时提供法律对策，减少法律风险，化解执法矛盾，确保城管执法工作的合法性；为在城市综合执法工作中遭受人身伤害的执法人员提供法律援助服务。