鹤壁：笃行不怠绘蓝图 乡村振兴正当时

　　7月10日，全省2022年巩固脱贫成果后评估成绩公布，鹤壁市巩固脱贫成果后评估综合评价取得“好”的等次，资金绩效评价获得“优秀”等次，定点帮扶台前县工作被评为“好”的等次、排名第一。

　　喜报背后，蕴含着全市乡村振兴系统干部职工为之付出的努力和艰辛。

　　过去的一年，鹤壁市严格落实中央、省、市决策部署，勠力同心、众志成城、加压奋进，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决守住了不发生规模性返贫的底线，国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办县浚县高质量摘牌，探索了防范化解重大自然灾害返贫致贫风险的“鹤壁模式”。

　　今年，鹤壁市蓄力奋发、笃定前行，持续夯实乡村全面振兴基础，总结优秀典型经验，开创全新帮扶格局，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作再创佳绩！

　　凝心聚力 高位推进 确保精准帮扶办实事

　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党中央作出的重大决策部署，是必须抓好的重大政治任务。

　　鹤壁市强化主体责任，坚持高位推进。去年，鹤壁市累计召开市委常委会会议11次、市政府常务会议（市长办公会）11次、工作推进会（调度会）19次，全面贯彻落实中央、省有关文件、会议、通报等精神；市委、市政府主要负责同志率先垂范，累计主持召开会议41次，开展走访调研22次，专题学习、研究、安排、部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；市委、市政府分管同志全面跟进，累计开展走访调研65次，全面落实遍访制度。

　　将触角延伸到第一线，把力量下沉到第一线，各项制度、责任落实到第一线……长久以来，鹤壁市坚持将基层帮扶工作当作重点内容来抓，确保各行业部门政策“生根见效”“落地开花”。

　　不仅如此，鹤壁市通过选优配强帮扶力量、严格驻村帮扶管理、注重帮扶工作实效、激发企业帮扶活力等举措，进一步压实帮扶责任，确保帮扶成效。

　　2022年，全市共择优选派4610名帮扶责任人与2.07万户帮扶对象结成帮扶对子，选派驻村第一书记178名、驻村工作队185个、驻村工作队员833名，实现了全市脱贫村、易地搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村和党组织软弱涣散村全覆盖。

　　正是这一组组数字，见证了鹤壁市巩固拓展脱贫攻坚成果成效。

　　坚守底线 压实责任 立足行业标准亮实招

　　自脱贫攻坚战取得全面胜利后，全市乡村振兴系统的工作重心放在了坚决守住不发生规模性返贫的底线上。围绕14项重点工作，成立了14个工作专班统筹推进，21个市直重点部门向市委、市政府递交“军令状”，制定工作要点，优化相关政策，推动行业部门政策“生根见效”，教育、医疗、住房、兜底保障及饮水安全等保障成果持续巩固、全面提升。

　　——强化巩固教育保障成果。严格落实学生日常监测制度，持续做到“动态清零”；对262名因身体原因无法入学但有求学欲望的义务教育阶段学生送教上门；资助困难学生97339人次，发放资金5718.66万元；新建改扩建乡村幼儿园17所、寄宿制学校8所；补充特岗教师350名，培训各类乡村教师6000人次，定向招收公费师范生9名。

　　——强化巩固医疗保障成果。30种大病患者1598人全部得到救治，4种重点慢性病患者3214人，签约率和随访率实现全覆盖；全市标准化村卫生室达标率100%，行政村卫生室、合格村医“空白点”实现“动态清零”，基本公共卫生服务有效覆盖。

　　——强化巩固住房保障成果。2022年省下达鹤壁市危房改造目标任务168户，实际完成改造177户，实现了“危房不住人、住人无危房”；全市乡村住房灾后重建农户86522户（其中脱贫户和监测对象3863户），需灾后恢复重建修缮加固、原址重建、货币化安置的已于2021年底全部完成，1176户需集中安置的均已完成分房工作。

　　——强化巩固饮水安全成果。全面排查全市563处农村供水工程运行管理情况，利用中央财政衔接资金1469万元更新改造农村老旧供水管网和设施；累计争取资金9.41亿元用于农村供水“四化”项目，实现农村饮水安全提质增效。山城区全区域实现城乡供水管护一体化，成为全省第二批农村供水“四化”试点县（区），全市农村集中供水率达到93%，自来水普及率达到92%。

　　——织密筑牢兜底保障网络。鹤壁市将暂不符合低保、特困条件的9290人，全部纳入动态监测范围；9571名脱贫群众、6003名监测对象享受低保政策，1675名脱贫群众、638名监测对象享受特困供养政策；为1266户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造；在全市布局伞加工、舞蹈鞋、电商直播等“星星工场”96个，安置1132名困难群众就业。

　　靶向发力 分类施策 聚焦惠民增收见实效

　　收入是衡量居民生活水平最核心、最基础的指标。想要巩固拓展好脱贫攻坚成果、让脱贫群众生活更上一层楼，最根本的在于促进脱贫群众持续增收。

　　2022年，鹤壁市农村居民人均可支配收入22977.2元，增长7.7%、高于全省1.1个百分点；全市脱贫人口人均纯收入为14411元，同比增长17%，高于全市农村居民人均可支配收入增速9.3个百分点，其中人均工资性收入和人均生产经营性净收入占比80.94%、同比增长0.81个百分点，实现了“两个高于两个增加”的目标任务，群众的认可度、满意度和幸福感大幅提升。

　　脱贫人口收入实现持续较快增长的背后，是鹤壁市积极完善帮扶政策，千方百计拓宽增收渠道，全市乡村振兴系统精准发力的结果。

　　为抓好监测帮扶，鹤壁市完善监测机制，坚持“3345”排查预警监测机制，确保监测对象及时被发现、应纳尽纳；做好精准帮扶，对新识别的监测对象，确保应帮尽帮；规范退出标准和程序，严把收入关、“三保障”和饮水安全关、风险点消除关、民主评议关和群众认可关等“五道关口”，确保稳定消除风险，形成完整工作闭环。

　　为抓好产业帮扶，鹤壁市优化利益联结机制，围绕特色种植、养殖、加工、乡村旅游、电商、光伏等六大帮扶产业，加大产业资金投入力度；以“龙头”为带动，各县区因地制宜发展乡村特色产业，“量身定制”做优做强特色产业，打造专属品牌；坚持“四链同构”，推广“政策奖补+特色种养业+脱贫户”“龙头企业+合作社+脱贫户”等运营模式，强化联农带农，助农稳定增收。

　　为抓好就业帮扶，鹤壁市多管齐下聚焦稳岗就业，摸清人员底数、就业动向、服务需求、措施办法，依托“春暖农民工”“春风行动”“鹤壁云招聘”等载体，拓宽就业渠道，有序组织“点对点”“门对门”外出务工返岗活动，发放一次性交通补助、岗位补贴等，完成省定脱贫人口目标任务111.6%；深入推进“人人持证、技能河南”建设，打造“中原好焊”“朝歌织女”“淇滨家嫂”等10个人力资源品牌，创新开展“整村推进”培训模式，强化技能培训；建设全市首批174个乡村技能就业服务站，已挂牌运营119个村级劳务公司，将就业服务向脱贫人口身边延伸。

　　为抓好金融帮扶，鹤壁市用活金融政策，全面落实脱贫人口小额信贷政策，推动符合政策标准、有贷款意愿和发展能力的脱贫户、监测对象应贷尽贷，解决群众资金需求。全市脱贫人口小额信贷新增户获贷率达40.16%、全省第一，余额户贷率为46.93%、全省第三。金融帮扶不仅为防范返贫致贫风险加筑起一道“保护墙”，也激发了脱贫群众自我发展的内生动力。

　　为抓好消费帮扶，鹤壁市不断提升帮扶质效，构建大消费帮扶格局，打造区域公用品牌，构建快捷物流体系，推动消费帮扶多元化发展；积极拓宽“鹤货出市”销售渠道，拉动促进内需消费，开展“六进”活动，组织各县区进行各类产销对接。去年全市农副产品销售额达21.57亿元，较2021年同期增长58.8%，有效解决了农副产品“滞销卖难”问题。

　　为抓好易地搬迁帮扶，全市4个易地搬迁集中安置点持续开办“订单式、定制式”技能培训，精准对接用工需求，加大劳务输出力度，帮助易地搬迁群众“一户一人稳定就业”，实现了“群众搬得出、稳得住、能致富、生活好”的目标。

　　砥砺创新 精益求精 提升工作质效出实绩

　　在书写巩固拓展脱贫攻坚成果这张答卷过程中，全市各级帮扶干部始终秉承精益求精的工作态度。因为他们深知，答完不是目的，答好才是目标……

　　过去的一年，全市乡村振兴系统踔厉奋发、勇毅前行，在全市高规格统筹谋划、高标准倾斜支持、高标杆创新打造之下，探索出了一套适合鹤壁市发展实际、具有鹤壁特色的工作模式，国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办县浚县顺利摘牌。

　　一年来，为了确保浚县高质量摘牌，市委、市政府高度重视，市委书记、市长带头深入基层走访调研，建立“周督导、周研判、周调度”工作推进机制、问题整改“清单化+双交办”机制、常态化约谈提醒机制和帮扶责任培训管理监督机制，加压推动工作有序进展。

　　其间，鹤壁市通过严格督导检查，补齐了工作中的短板弱项；围绕“两不愁三保障”和农村饮水安全等核心指标，确保受灾群众的生活生产条件恢复到灾前水平；在灾后恢复重建各项帮扶中，确保财政、土地、人才、项目等要素给予浚县最大支持、最强保障、最优政策……

　　在各级各部门的凝心聚力之下，鹤壁市以浚县灾后恢复重建“八大体系”为模板，成功探索出“3133”（强化三重保障、完善一套体系、把握三个环节、突出三个支撑）工作模式，为鹤壁市防范化解重大风险，防止因灾返贫致贫找到了一条有效解决路径，顺利通过了国家、省对浚县的考核。

　　特别是今年3月份，国家乡村振兴局第48期《乡村振兴简报》以《河南浚县构建“八大体系”着力防止因灾返贫致贫》为题刊发的专期信息，将浚县高质量摘牌“经验模式”向全国进行推广。

　　如今，一条可复制、可推广、可借鉴的“浚县样板”和“鹤壁模式”已然成了全国典范！但鹤壁市持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴谱新篇的步伐从未停歇，一项项创新举措就是最好的见证……

　　——随着“543”（“五个一”精准识别工作法、“四个一”帮扶工作法、“三个一”风险消除工作法）常态化监测帮扶机制的有效落实，确保鹤壁市各项帮扶工作做到全面筛查、及时发现、应纳尽纳。

　　——鹤壁市在全省率先精心制作防返贫监测帮扶、医疗保障等九大系列近50期政策宣传小视频，并推出视频合集“一码通”二维码。此创新做法被省乡村振兴局大力推广，并在官网开辟专栏进行展示，小视频累计点击量达10万余人次。

　　——鹤壁市以“总体工作创一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”为目标，在全市乡村振兴系统开展“大培训、大调研、大练兵，促提升”活动，锻炼干部队伍，强化帮扶培训，提升帮扶质效。

　　——鹤壁市全力推进帮扶工作制度化、清单化、主题化、品牌化等“四化”建设，并结合工作实际，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，高质高效推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，努力在全省当标杆、作示范、走在前。

　　——建立健全工作推进“四项制度”，通过创新实施工作月调度、季推进机制，重点工作督导制度，问题整改“双交办”“两单制”制度，“错题本”制度等工作法，鹤壁市努力做到责任落实、政策落实、工作落实更科学、更高效。

　　…… ……

　　民生期许殷殷，奋斗未有穷期。

　　此次鹤壁市获得全省巩固脱贫成果后评估考核“好”的等次，既是鼓励也是激励。

　　市乡村振兴局党组书记、局长王海新表示，该局全体干部职工将不断强化政治担当、下足绣花功夫，进一步强化防止返贫监测帮扶机制落实，把好脱贫群众增收这道关，完善联农带农机制，坚决守牢防返贫致贫底线，为加快推进农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村、奋力开创全面推进乡村振兴新局面贡献力量！