郑州航空港：重塑航空港 奋飞再起航

郑州航空港区双鹤湖中央公园。资料图片

　　（一）7月15日，重建河南省医学科学院揭牌仪式在郑州航空港区经济综合实验区举行。

　　重建省医学科学院，是我省实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快建设国家创新高地和重要人才中心的又一重大举措。

　　重建省医学科学院，将中原医学科学城落户在郑州航空港，是省委、省政府对郑州航空港的赋能之举，更是省委、省政府对郑州航空港一年多来系统性重塑重构改革成果的一次检验，充分体现了省委、省政府对郑州航空港新十年发展的高度重视，必将为这片发展热土注入新动力、增添新动能。

　　中原再造新高峰。

　　创新河南建设这盘大棋中的“关键一子”缘何花落航空港？

　　（二）开放是创新的“最佳滋养”，也是郑州航空港最耀眼的“标签”。

　　这里是“空中丝绸之路”先导区，肩负着连通境内外、辐射东中西，引领带动内陆开放发展的使命责任。

　　5年多时间里，国家主席习近平3次对郑州-卢森堡“空中丝绸之路”作出重要指示。

　　（三）改革是创新的“点火器”，也是省委、省政府赋予郑州航空港的新使命。

　　2022年4月，省委、省政府站位新发展阶段、贯彻新发展理念，以前瞻30年的眼光，对郑州航空港进行系统性重塑重构改革，赋予其“中原经济区和郑州都市圈核心增长极”“现代化、国际化、世界级物流枢纽”“中原特区”新定位、新目标、新要求，为这片热土提供了前所未有的发展机遇、广阔的发展空间、最好的干事创业平台。

　　一年多来，省委书记楼阳生6次到郑州航空港调研，从提升对外开放能级、培育新动能、做大枢纽经济等方面提出殷殷期望；省长王凯8次到郑州航空港考察，对重点产业项目建设等关注有加。

　　（四）纵观全省，郑州航空港具有得天独厚的优势和条件。

　　“空中丝路”优势。卢森堡货航在这里建立“一点连三洲，一线串欧美”航空物流格局，常态化运营以郑州为中心的8条洲际货运航线，覆盖欧洲、美洲、亚洲的24个国家。河南-柬埔寨-东盟“空中丝路”启动建设，柬埔寨国家航空公司代表处在郑州航空港揭牌设立，开通加密“经郑飞”和“经柬飞”国际航线。

　　国家战略优势。郑州航空港多次被列入中共中央、国务院国家战略规划。2013年3月，郑州航空港获国务院批复设立，是我国首个上升为国家战略、目前唯一由国务院批准设立的航空经济先行区。2021年4月中共中央、国务院正式下发《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，2021年10月中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，均把郑州航空港纳入其中。国家级区域性“双创示范基地”、国家跨境电子商务综合试验区、国家级引智试验区……郑州航空港已成为国字号“战略+”的政策高地。

　　交通枢纽优势。航空港、国际陆港、铁路港、公路港“四港一体”，构建起1小时城际铁路都市圈、300公里高速公路覆盖圈、800公里高铁圈、覆盖全球主要经济体的航空网与中欧班列国际快捷通道，组成立体、高效的多式联运交通体系。

　　开放体系优势。拥有内陆地区功能最全、效率最高的开放平台，建成“1+1+7”口岸体系（郑州机场一类航空口岸，郑州新郑综合保税区，水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类、活体动物、邮件、药品7大功能性口岸），全面实施“7×24”小时通关机制、“提前申报”通关模式。

　　地理区位优势。地处郑州、开封、许昌“黄金都市三角区”的重心，可有机链接三座城市，迅速隆起经济新高原，引领带动全省经济发展，形成核心增长极。在国内大循环中，具有承东启西、连南贯北的重要地位，对中原城市群建设同样具有重大意义。

　　产业基础优势。经过10年建设发展，郑州航空港已初步建成以航空经济为引领的现代产业基地，形成“万亿千亿百亿”产业发展体系。富士康、超聚变、新型显示、合晶半导体电子信息产业集群几年内有望超过1万亿元规模；以比亚迪为龙头的新能源产业集群可迅速形成千亿规模，中原医学科学城落户郑州航空港，可望形成生物医药千亿级产业集群；航空航天卫星、新一代信息技术、新能源、新材料、现代物流、会展商贸、创意时尚等百亿级产业集群加快培育。

　　发展空间优势。代管面积747平方公里，基础设施覆盖超过220平方公里，建成区面积125平方公里，2022年划定“三区三线”城镇开发边界406平方公里，净新增建设用地规模223平方公里，可满足各类超大型项目迅速落地。发展空间充裕，发展条件完备。

　　七大优势叠加，发展动能充沛，郑州航空港奋飞再起航。

　　（五）站位新起点、面对新形势、用好新机制、担起新使命，如何扬优势、补短板、强弱项，成为郑州航空港开启“二次创业”新征程、改革创新的核心任务。

　　牢记嘱托，勇担使命。郑州航空港以“空中丝绸之路”建设为引领，全面落实省委、省政府重塑重构改革要求，对标深圳、上海等先进地区，站位全局、深入思考、精心谋划，初步形成未来10年的区域发展战略，从深化改革、狠抓项目、强化服务、突出创新、扩大开放等方面，深挖“潜力点”、找准“增长点”、打通“堵点难点”，谋求超常规发展、几何级增长。

　　一场系统性重塑重构，在郑州航空港拉开大幕。

　　（六）在改革中发展，在发展中进取，郑州航空港“重塑之旅”脚步铿锵，号声嘹亮。

　　体制机制改革“威力”彰显。围绕落实好省委、省政府重建省医学科学院重大决策部署，郑州航空港紧锣密鼓推进中原医学科学城建设各项保障、配套、服务工作，于7月7日迅速启动国际竞赛招标，编制中原医学科学城高水平规划设计方案。

　　2月21日到4月25日，短短60多天时间里，富士康科技集团董事长兼总经理刘扬伟3次到访河南，“感谢之旅”“签约之旅”“揭牌之旅”，富士康新事业总部顺利落地，聚焦电动汽车、电池、机器人等新兴产业，实施“3+3”转型发展战略，要“在河南再造一个‘新富士康’！”

　　4月6日，郑州比亚迪一期工程投产仪式在郑州航空港举行。项目签约后37天实现开工，17个月顺利投产，创造了新的港区速度。7月19日，比亚迪海豹DM-i首批量产车正式下线，月产能可达3万辆，河南千亿级新能源汽车产业集群龙头快速昂起。

　　政务服务改革一马当先。全面实施优化营商环境“一统十联”一揽子改革集成方案，聚焦企业发展难点、堵点问题，在产业配套、基础设施、人力资源、公共服务等方面同步发力、协同推进，初步实现“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批”，用心用情打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　人才政策改革大刀阔斧。集中招聘聘任制公务员，全省一次性拿出岗位最多。“空中丝路引才行动”面向全国广发“英雄帖”，以30万—50万元年薪诚邀天下英才。组建“21城指挥部”，理顺体制机制，面向全球征集城市设计和建筑创意，对城市高质量建设、精细化管理。面向全国选聘优秀专业人才，组建30个招商小分队，全力以赴拼招商。面向全国公开招聘科创投资集团总经理等4名国有企业高级管理人员，最高年薪60万元。推出5000余套免租人才公寓，凡是来区就业创业的2023届博士、硕士和全日制本科毕业生，均可享受这一福利。给予首次购房补贴、发放生活补贴、提供贷款贴息……发布青年大学生就业创业“黄金十条”，年内要用“真金白银”好政策，引进集聚青年人才5万人，努力打造天下英才向往之地和筑梦之城。

　　口岸体系改革深受好评。推进跨境贸易便利化，全面实施“7×24”小时预约通关、“区港一体”机制，新郑海关进出口通关效率走在全国前列。推进国际贸易“单一窗口”建设，跨境平台支撑系统数据处理能力由70单/秒提高到1000单/秒，日处理能力达3000万单。

　　国企改革稳步推进。郑州航空港兴港投资集团有限公司改组为河南航空港投资集团有限公司，按照省重点骨干企业管理，重点打造“城市开发、城市运营、金融服务、产业投资”四大集群，成为具有省区联动、产融协同特点的一流国有资本运营和科创基金融资平台，为区域高质量发展提供强大支撑。

　　披星戴月，日夜兼程，郑州航空港以“人一之，我十之”的拼劲、干劲、韧劲，加足马力、迅速推进，系统性重塑重构改革进入“深水区”。

　　（七）外在的改革如火如荼，内生动力的提升也在持续加速。

　　郑州航空港以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以省委、省政府对航空港系统性重塑重构改革为契机，以“三学三提升”为牵引，以“拼、高、快、实、硬、活、公、廉”的工作作风，实施大决战、大攻坚，全面开启“二次创业”新征程。

　　不断深化主题教育。学理论、提升站位格局，为主题教育打下坚实基础；学案例、提升标杆标准，在百年未有之大变局中识变应变求变；学业务、提升执行能力，大力实施“5512”工程；坚持党建引领，为高质量打造“中原特区”提供坚强保证。

　　持续推进万名党员进党校，分期分批对党员干部进行系统培训。邀请上级部门骨干授课，推动区属各部门进一步优化项目审批和监管执法工作流程，全面提升审批、监管服务人员业务能力素质。

　　郑州航空港党员干部“二次创业”的责任感、紧迫感和使命感大大增强，为项目建设提供保障越发有力。

　　（八）授权、赋能、松绑、扩区……郑州航空港框架快速构建，产业进一步集聚，枢纽进一步强化，空间进一步拓展，口岸进一步提升，活力进一步激发，环境进一步优化，实效迅速凸显。

　　全面启动“5512”工程，郑州航空港聚焦“空中丝绸之路”先导区、国家航空港经济实验区、中原经济区和郑州都市圈核心增长极、现代化国际化世界级物流枢纽、中原特区“五大战略定位”，奋力打造国际先进制造业中心、国际贸易中心、国际交通物流中心、国际创意时尚中心、国际创新人才中心“五大中心”，加快培育10大产业形成“4+3+3”产业体系，全面打开航空大都市21城联动开发建设新局面，打造国家最具活力的产业基地、创新高地、开放门户，开启新体制下“黄金十年”。

　　（九）心态越来越开放，魅力越来越彰显，“空中丝绸之路”先导区改革创新成果丰硕。

　　5月25日，柬国航（中国）商务服务有限公司、柬埔寨国家航空有限公司郑州代表处正式成立，这是全省首家落地的国外航司中国区总部，标志着“郑州-金边”双枢纽战略再迈坚实一步，助力河南-柬埔寨-东盟“空中丝路”焕发新彩。

　　6月2日，以“空中丝路·赢在港区”为主题的央企省企港区行活动迎来34家央企、28家省企代表，成功签约13个优质项目，总投资140亿元。

　　6月15日，“空中丝路·赢在港区”金融支持航空港区高质量发展大会举行，24家银行未来5年将提供融资支持16300亿元。

　　6月24日，“空中丝路·枢纽全球”中德智能制造融合创新合作交流会举办，吸引28家德国“隐形冠军”和国内100多家专精特新企业参会，与德国企业签约项目4个，与国内企业签约项目7个。中德隐形冠军企业示范园区、中国中小企业协会郑州航空港办事处、中国-中东欧（郑州）航空物流跨境商贸产业创新园区揭牌成立。

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　　高朋满座，客商云集，“空中丝路·赢在港区”系列活动精彩持续上演，为郑州航空港未来发展提供强大动能。

　　（十）系统性重塑重构改革的目的，不仅是招得来，还要留得住、发展好。

　　在省医学科学院重建的“施工图”中，18个字清晰地为它定位：“一院一城一产业集群、医教研产资五位一体”。一院，即重建后的省医学科学院；一城，即中原医学科学城；一产业集群，即生物医药大健康产业集群，基础研究、临床应用转化和产业发展就此交汇，相互贯通。

　　郑州航空港提出，将把省委、省政府的殷切希望转化为干事创业的具体行动，勇于先行先试，推动营商环境再升级再优化，最大限度释放制度活力，为中原医学科学城建设提供全方位、全流程保障，建设人才特区、生物医药特区，让高端人才集聚效应、增长效应、赋能效应进一步彰显，打造生物医药新增长极。

　　“一院一城一产业集群”落户郑州航空港是其产业发展阶段性成果的代表。

　　当下，郑州航空港正在加紧培育“4+3+3”产业体系，即电子信息、新能源汽车、航空航天、生物医药4大先进制造业，新一代信息技术、新能源、新材料3大战略性新兴产业，现代物流、会展商贸、创意时尚3大现代服务业。

　　新技术、新业态孕育成长，新动能、新引擎不断增强，国内外优质资源加速向郑州航空港聚集，催生出区域发展新动力。

　　龙头高昂，活力展现，“中原经济区和郑州都市圈核心增长极”呼之欲出。

　　（十一）脚踏实地，仰望星空。引领作用不断凸显，枢纽地位持续强化，“中原特区”正从梦想照进现实。

　　飞机从郑州新郑国际机场冲上蓝天，从舷窗俯瞰郑州航空港，747平方公里大地尽收眼底——

　　西南方向，双鹤湖科创城充满科技感，省医学科学院和中原医学科学城相映生辉，一个宜居宜业、宜研宜创的科学家园正在崛起。

　　东南部，汽车城活力十足，千亿级新能源汽车产业集群指日可待，一辆辆新能源汽车“走”下生产线，经国际陆港中欧班列“驶”向世界各地。

　　向东，高铁郑州航空港站蓄势待发，全国首个空铁联运的综合性货物集散中心叠加出便捷高效的枢纽新优势。

　　向北，大名鼎鼎的富士康郑州科技园制造出全球一半的苹果手机，产业园生产繁忙，生活区烟火气浓郁。

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　　“四梁八柱”稳稳架起城市未来，国际航空大都市美丽画卷徐徐铺展。

　　郑州航空港正翱翔蓝天，“空中丝路”将越飞越高、越飞越远！（记者 杨凌 赵同增）