合作协议难保公司与员工的合作关系

姚某2007年曾与合肥一家科技公司签订一份合作协议，约定姚某以公司销售员名义对外销售产品，报酬为销售价减去低价的差额，上不封顶下不保底。但2009年11月约定发生改变，双方建立了劳动关系，公司也按劳动合同为其办理了社保，此后不久，姚某辞职，并要求公司为其补办自2007年以来的社保，但仲裁中，其要求被驳回。
以案说法：人社部门认为，合作协议只能证明双方间的劳务关系，而不是劳动关系，产生争议处理应适用民事法律、法规调整，而不适用劳动法律、法规，受到劳动法律保护的应自2009年11月双方签订合同，建立真正劳动关系起。