行政处罚与刑事处罚相辅相成、缺一不可

行政处罚与刑事处罚不属于司法权高于行政权。《行政诉讼法》第一条对行政权与司法权的关系作出了明确规定：”为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。”从这一条可以看出，我国司法权与行政权之间是维护和监督关系，即司法权是对行政权的维护和监督，而且是”维护”在前，”监督”在后。可见，司法权的实现不是具有剥夺行政权的权力，不能代替行政权，而是在行政权无法实现社会管理责任时，需要辅之于司法权。司法权高于行政权，是说行政机关对司法协助执行的事项应该执行，但司法权无法替代行政机关的正确协助。

《行政处罚法》规定，”违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚”。在实践中存在”以罚代刑”，也有”以刑代罚”的问题。行政处罚与刑事处罚的关系，实质上是行政权与司法权的关系。关系到行政执法与司法相衔接的重大问题，既是理论问题，也是实践问题。准确划分行政处罚与刑事处罚的适用范围，对做到”罚当其罪”十分必要。
综上所述，无论从立法本意还是从有关规定来看，行政处罚与刑事处罚可以并行不悖，行政处罚决定之后向公安机关移送案件是有法律法规依据的。但由于理解上的偏差，以至出现目前这种对违法行为有权作出行政处罚竟成为一个问题。应该在法律法规中明确规定，对于构成犯罪的行政违法行为，工商行政部门在作出行政处罚决定之后应及时向公安机关移送案件，或者在移送追究刑事处罚的同时，进行行政处罚。这样才能做到既处理事，又处理人，使严重的行政违法犯罪行为得到足够的惩处。