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李海霞

2011年颁布的《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》规定，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题；房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。

在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。依据上述的政策规定，房屋拆迁补偿方式由被征收人自行选择。选择货币补偿的，应该遵循“同房同价”的原则，即，不低于周边商品房的市场交易价格；选择产权安置的，应该遵循“拆一还一”的原则，即，多大面积的拆迁房屋安置多大面积的回迁房屋。回迁房屋应该就近安置，且标准不能降低被拆迁人的生活水平。

细致分析这里面还涉及到一个集体土地房屋拆迁与土地征收关系如何处理的问题。

涉及到房屋拆迁的土地征收，房屋作为土地上附属物处理，拆迁补偿款归属于房屋所有人。而拆迁补偿款的数额大小一般需要根据建房批准文件、房屋产权证和农村宅基地使用证上载明的被拆房屋的面积以及房屋性质来确定。    

不涉及房屋拆迁的土地征收，国家目前尚未制定统一的法律法规。行政机关作为征收拆迁一系列流程的参与者和执行者（自己实施，自己拟定补偿方案，自己裁决纠纷，自己申请强制拆迁和执行），诸多环节一手主导，很容易发生暗箱操作的现象。

随着城镇化速度发展越来越快，城市房屋拆迁的高额成本让很多开发商望而却步，转而将目光投向了城市边缘的集体土地，因而实践中因此引发的矛盾因缺乏明确法律法规的引导而变得愈加不可调和。

北京京润拆迁律师呼吁，尽快出台完善集体土地上房屋拆迁与补偿的法律法规，才能让此类纠纷乱麻变得有序可循。