两会潜规则：没高官参加代表就不积极

　 两会进入分组讨论和审议的阶段，代表逃会现象又成为刺眼的焦点。往年媒体就批评过一些代表团的代表不把纪律放眼里，任性地缺席、迟到或早退；有记者往年还经历过出席人数不到二分之一的小组讨论会，有的开会二十分钟因没人发言便草草收场。今年仍存在这种现象，一些代表团一再强调：有要事务必向召集人请假，原则上不得请假。

　　有人替这些逃会代表辩护说：面对一些无聊的讨论，与其会场睡觉，不如回去补觉，缺席逃会本就是一种态度――这种辩护是站不住脚的，即使觉得讨论没意思，那么自己为什么不能在会上说点有意思的？难道讨论激烈的会议不是由每一个积极的参与者构成？逃会既无组织纪律，更是严重失职。一个小组讨论会，那么多代表缺席，这是什么概念？这背后是多少民意的缺席？中国13亿多人，一共不到3000名全国人大代表，每个人大代表背后是多少人？一个代表每缺一次、逃一次会，意味着背后多少人的被缺席。

　　有媒体报道说，规模越大的会议出席率会越高。像全体会议和全团会议，国家领导人，省委书记，省长在场的会议，代表们往往到的比较齐全。而到了小组讨论会，上座率就没那么有保障了。

　　这种“会议规律”很耐人寻味，为什么没有中央领导参加时，代表团的会风就得不到保障呢？一些人大代表，都是大人了，怎么还像幼儿园小朋友那样，整天得被盯着才守纪律。从电视镜头和媒体报道中，也能窥见这样的代表团开会潜规则：有中央领导来的时候，很多代表非常积极和热情，争着要发言，争着在领导面前去“表现”、“抢风头”，安排各种电梯偶遇、设计各种姿势准备跟领导握手，叮嘱摄影者千万要抓拍自己跟领导的合影，甚至准备“哭穷”或要项目。如果没有领导参加讨论，好像就可来可不来了。

　　据我所知，一些代表会对自己十多天的两会会期进行这样的划分：中央领导来的话，自己必参加；本省大领导参加，自己也得参加；本团开放日记者云集，也不好缺席。其他情况，就属于“垃圾时间”，就成为私人时间了。

　　这样的“开会潜规则”显然是对代表身份的严重悖离：当人大代表，不是为了和中央领导合影，不是获得领导亲切接见和握手的机会，不是在领导面前出风头。无论有没领导来，无论有无记者围观，你都得履行一个人大代表的职责。第一，两会上没有领导，都是平等的代表身份；第二，两会没有“垃圾时间”，每一分一秒都应该用起来积极履职。

　　全国人大代表、浙江省委书记夏宝龙这两天的提醒非常重要，应该激起每个人大代表的重视。针对媒体报道的代表缺席现象，他说：“现在会议已经开了一半，各位代表容易产生疲惫，容易松懈，但绝对不能无故缺席，一年就开一次会，你代表的是人民，你带的是一份责任，必须履行好自己的职责。要么你就别当人大代表。”