中美竞争思维布局

美国新防长揭露美中竞争思维布局

　　卡特此行除极力推动新的美日防卫合作大纲，将包括钓鱼岛等离岛纳入美日联防范围，也强化美韩吓阻与因应朝鲜威胁能力。最引人瞩目的是他对美国新阶段的“亚洲再平衡”政策与美中新型大国关系的阐释。

　　卡特上周在亚利桑纳州立大学“马侃国际领导研究所”演说指出，美国正透过投资与部署高科技武器、更新美日防卫同盟、扩大贸易伙伴关系，展开“亚洲再平衡”的新阶段。这位新防长负责执行奥巴马政策，但他的思维对观察美国的亚洲政策，十分重要。

　　他认为，亚太地区已享受数十年安定繁荣，大家认为亚太安全天经地义，但美国不能也不会存在这种错误想法。他要求亚太国家“居安思危”，也向亚太国家提供“战略再保证”，表明美国将竭尽所能，以具体行动与资源提供安全承诺与保证。

　　卡特重申，美国2020年前将完成调派60%海空军到亚洲，继续投资符合亚太复杂多变安全环境所需的军事能力，包括调派“维吉尼亚级”潜舰及先进海军P-8侦察机到东亚，并部署最先进的F-22、F-35战机，以及B-2、B-52长程轰炸机(应系指部署关岛)；有鉴于本区域面临的飞弹威胁，美国还部署两艘具备飞弹防御系统的“神盾”级军舰。

　　军备之外，为扩大和盟邦军事合作，美国正打造三边合作关系。例如，与日本、澳大利亚合作，强化东南亚海上安全及研究国防科技合作，并与日本、韩国建立前所未见的信息分享机制。

　　卡特告诉学生，“亚太继续崛起之际，确保和平、繁荣和进步是你们这一代最重要的战略挑战。”他所指的应是中国崛起对美国的挑战。但他也认为，亚太地区对美国是重大机遇，须确保年轻人、劳工和企业能成功争取亚洲中产阶级市场的庞大商机。

　　奥巴马政府希望国会及早通过“贸易促进授权法”(TPA)，让“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)谈判顺利完成。身为国防部长却大谈TPP，被媒体讥讽“捞过界”；但卡特坚称，“对我来说，通过TPP就和另一艘航空母舰一样重要”。

　　针对中国问题，他表示，有些人认为中国会取代美国在亚太的地位，中国经济成长也会压缩美国年轻人的机会，“但我拒绝这样的零和思维”，因为中国的“得”未必就是美国的“失”，双方还是有双赢共荣机会。

　　美国官员如何定位中国？卡特说，“美中不是盟国，但也不必然是对手”，强固、建设性的美中关系，对全球安全与繁荣至关重要。

　　卡特对美中合作仍抱乐观期待，反映奥巴马政府的想法。他说，奥巴马和习近平主席去年11月亚太经合会后“习奥会”宣布，针对地球暖化与海上避险建立措施，说明美中可合作。

　　卡特警告说，国会迟迟不通过“贸易促进授权”，亚太其他国家却在瓜分市场，订定一个又一个自由贸易协议，以及一些“不合我们的高标准、并把我们边缘化”的协议。如果美国无法与各国谈成TPP，就是让自己退出赛局。

　　但最新发展，华府国会两党领袖16日达协议，可望近期内通过“贸易促进授权法”，让行政部门与相关国家今年内完成TPP首轮谈判。

　　总体而言，美国对美中未来的合作仍很乐观。