国防白皮书的主要内容 国防白皮书透漏出什么

布局海外军事支点 中国准备持剑经商

两年一度的中国国防白皮书每次都能带来一些令外界惊讶的信号。2011年的“积极防御战略”最终在2015年有了明确的表现，以往语焉不详的八一大楼把美国和日本当成了点名的对象。对此，东京和华盛顿不免有些莫名惊诧，开始担忧北京会不会“先发制人”，以致另外一个颇具战略意义的关键字——中国的“海外利益攸关区”就似乎显得不那么突出了。

的确，比起北京终于要在南海上空举起蚩尤旗，“以积极的攻势行动，战胜进攻之敌的防御”，进而痛击一切敌人的情状，别的动向都会随之显得相形见绌。可对北京来说，比起龟缩于一地的防御，走出黄水，进入蓝水，进入更为宽广的世界才是终极的目的。正如中国军方所述，随着国家利益拓展，中国在海外能源资源、战略通道安全和海外机构、人员、资产安全问题上的考验都开始变得异常突出。

国防白皮书透露的不仅仅是中国对南海的经略，也有对全球支点的需求

中国国防部强调“目前”北京尚无海外基地。但为了在远离本土的世界各地维护中国公民的海外利益安全，即便北京不追求一己之私利，他也总得为自己维护好几个撬动世界的支点，以便让中国人腰悬君子剑，前去世界各地安居乐业，也让世界知道，中国的确是一个能做出点名堂的大国。

利益攸关的行动

对北京来说，每次国防白皮书的发布都是一次新“概念股”出炉的机会，这对于长期关注中国军事建设与军队发展的分析人士来说就有着相当的指引意义。比起执着于“积极防御战略”的新发展，中国军方此次第一次提出的新概念“海外利益攸关区”就已经意味着中国有着“打出外线”的决心。这一点和中国要借着“一带一路”、“海上丝绸之路”等经济计划打通旧大陆进而联通两大洋的基本思路是吻合的。

比起外界一直热炒的南海开战，把中国关在南海诸岛的鱼缸里，身形巨大的北京恐怕不会乖乖的让自己顺遂欧美的心意，出演一场缩骨奇观。潜伏于波涛之下的中国迟早得面对乘时变化、纵横四海，进而飞腾于宇宙之间的一天。当“海外利益攸关区”的概念分散于2015年的“八项战略任务”间时，恐怕外界也得注意一下中国到底还是要往外走。

不可否认，中国的白皮书已经在东京和华盛顿散发出了刺鼻的火药味。但俗话说得好，善战者无赫赫之功，北京的意图既然要运筹帷幄，决胜千里，这恐怕就不是简单的要在哪里动刀兵的问题。随着国家利益拓展，中国海外能源资源、战略通道安全和海外机构、人员、资产等安全问题已经日益凸显。这些问题无不与中国的海外利益有着客观而密切的联系，如此的现状也就催生了中国的“海外利益攸关区”。譬如石油工业人士集中的中亚、中东；制造业人士集中的北非、欧洲；建筑业人士集中的南部非洲和拉美，这些区域的要冲无不与中国的海外利益密切相关，这样一来，地图上的各大海峡、热点海域或地区都可以被如此归类。而他们就成了中国撬动世界所凭借的支点。

从某种意义上来说，比起逐渐明朗，尚未将战略态势转化为经济等成果的南海，上述区域正在为中国于全球产出真金白银，为北京的声望增加正面影响。这样一来，南海利益是要誓死保卫的，中国在全球的利益点也不能轻易受损。按照这个思路，当中国人身处危险时，中国军队就将适时出现，成为他们安全的保障，使之以“万花丛中过，片叶不沾身”的节奏脱险，一如此前在也门时那样。

当下，老牌工业化国家啜饮过非洲、拉美等不发达国家的甘露，这种因殖民而来的甜头令他们食髓知味，进而在面对中国的“海外利益攸关区”时显出了些排他的情绪。但不管怎么说，中国既然强调“永远不称霸，不谋求划分势力范围，不搞军事同盟和军事扩张，始终致力于国际安全合作”，这就决定了如此的“攸关区”的本质不是排他性的，也不是对抗性的，只不过中国恐怕必须为确保区域安全做出一点有实际意义的行动。

持剑经商的支点

虽然当前中国对海外建立军事基地的计划表示了一种不置可否的态度。可从当前传出消息的几大“中国海外军事基地”的位置来看，它们的位置也处在“一带一路”的关键位置上，这或许就意味着中国已经由此在进出蓝水时甚至还为自己制造了支点，进而做好了“持剑经商”的准备。

对中国来说，或许持剑经商将成为一种新常态

当我们把目光从中国大陆本土向南海聚焦时，已经可以发现无论是西沙为中心的三沙市，还是正在进行填海造陆作业、总面积已经逼近10平方公里的渚碧、永暑和美济等三岛，中国并没有把它们单纯地当成南海上的要塞。在很多海上丝绸之路的南海段地图上，中国的路线从大陆南端出发后，就会现在三沙附近分岔，进而向越南、菲律宾等国转移，这也就确定了北京在这一区域已经要先为南海周边情状建立基地，进而从根本上以和平方式改变局面的意图。

当中国“海上丝绸之路”顺着马六甲海峡，越过大小巽他群岛进入印度洋后，北京在这一区域的投入就更为突出。首先在印度洋东侧，北京虽然没有像区域内国家印度那样布置重兵，但已经预留了空间。按照中方计划，重庆将作为南方铁路运输的起点，中国的货物经缅甸中部重镇曼德勒中转后，将经缅甸实兑港及孟加拉国吉大港通达印度洋西岸和中东地区。缅甸总统也已许诺中国海军可以进驻仰光外港。在孟加拉国全面换装中国潜艇，斯里兰卡也为中国舰艇提供补给，体现了一种中国式的“海军存在”后，中国在东印度洋区域的孟加拉湾地域就为自己提供了足够的保障。

到了西印度洋（尤其是阿拉伯海），中国更是如鱼得水。且不说中国在巴基斯坦瓜德尔建立的设施，中国在中东的另一处港口——伊朗的恰赫巴哈尔港也开始增加建筑，以便为远洋船队提供支持。虽然北京在西印度洋的塞舌尔上最终没有选择建筑军事基地，仅帮该国训练军警，但中国也因此避开了和美国西印度洋上迭戈加西亚基地的瞠目相见。事实上，也就在亚丁湾的入口处，处在曼德海峡一端的非洲小国吉布提已经要出现中国海军的远洋基地，稍有知觉的分析人士不难发现，此前逃出也门的中国公民就在这里暂时歇了脚。加之中国与希腊、意大利和阿尔及利亚、埃及等国家关系良好，这也为中国在这一区域的安全提供了保证。

至于在南印度洋和非洲区域，这一地区中国早有经略。中国对坦桑尼亚巴加莫约港、肯尼亚拉穆港的再开发足以说明问题。不可否认，北京在东非“开港口”的行动颇有“跑马占地”的意味，但中国终究是在建设非洲，而非与其他大国争抢现成港口的运力与贸易份额。当坦桑尼亚、肯尼亚的港口和非洲的两洋铁路存在对接关系，而中国公民在从南苏丹到南非的广大黑非洲均能得到基本的安全保障时，外界似乎就可以先在这里见到“海外利益攸关区”的切实体现。

很显然，虽然中国在全球各地暂时没有确立以军事基地辐射开发地带的策略，但这不意味着中国是毫无预备地向海外进发的。中国既然要撬动世界，那么就必须要维护自己的支点。让中国人得到基本的保护，并在危急的时刻得到军方的救助。要做到这一切，对于努力跳出黄水、进入蓝水的中国虽然有些难度，但这绝对是中国实现自身大国身份必须完成的一课。