2016民生问题政府最新答复 惠民政策有哪些 药价和社保费下调

随着全国两会落下帷幕，你关心的众多民生问题也终于有着落了。李克强总理、各部委“一把手”们纷纷就各种民生问题作出答复和承诺。到底都有啥新变化？小编为你梳理梳理

（一）“钱袋子”减税降费措施多

政府工作报告指出：

一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。

三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

个人所得税正在商议改革

财政部部长楼继伟：简单地提高起征点不公平，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。但现在已经形成了一个改革方案。

社保缴费要降了

李克强：“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间。社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多自主权，让他们根据当地实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做到的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

人社部相关负责人：将按照党中央国务院要求，研究落实适当降低社保费率的工作思路。

没有必要急着去买美元

央行行长周小川：没有必要急着去买美元。当然，市场情绪有时候会有波动，但事件过后都会有一个逐渐回归的过程，大家会更加注重更基本的经济分析。这段时间有一个回归正常、回归理性、回归基本面的趋势，我认为如果没有什么特殊情况，这个趋势会继续下去。

（二）就业部分企业用工需求会减少

人社部部长尹蔚民：今年城镇要新增就业1000万人以上，城镇失业率保证在4.5%以内，目标任务非常艰巨。化解产能过剩会导致部分职工下岗分流；经济下行压力下，部分企业经营困难，用工需求会减少；此外，今年高校毕业生达765万人，加上职业学校的毕业生和初高中后不再升学的毕业生700万人，总数达到1500万人。

不会出现下岗潮

国家发改委主任徐绍史：我们确实在化解过剩产能，但化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的。

国资委主任肖亚庆：保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产。任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。我相信，不会出现下岗潮。

（三）延迟退休年内将公布方案并征求意见

人社部部长尹蔚民：网传延迟退休方案及计算公式均是误读，人社部制定的方案年内将公布并征求意见。人社部制定出台延迟退休的政策，是基于应对人口老龄化的考虑，方案制定过程中有三个基本考虑：小步慢走，渐进到位；区别对待，分步实施；提前公示，预先预告，“会让大家有思想准备”。

（四）食食品安全问题零容忍

农业部部长韩长赋：对农产品质量安全问题，从农业主管部门来讲我们的态度是非常明确的，就是我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。

要恢复对民族乳业的信心

韩长赋：我们的奶业曾经出现过问题，所以市场对牛奶缺乏信心。大批国人到国外抢购奶粉，你买人家东西，给人家送钱，人家还限购，这是中国奶业人的耻辱。所以我们一定要振奋，要奋起直追，要提升我们奶业的品质，要唱响我们的品牌，要提高我们的质量，要恢复国人对民族乳业的信心。

上市转基因农产品只有两种

 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：中国政府现在批准可以自己进行商业性生产和上市的农产品转基因技术只有两项：棉花和木瓜。别的西红柿、辣椒、紫薯等农作物都不是转基因的。

（五）生育与医疗要着力解决生育相关的问题

国家卫计委主任李斌：最近我们做了一些调查，发现存在一些顾虑，这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、怎么解决入托和入学的问题，还有养育孩子的成本问题。党和国家是高度重视的，对这些问题我们相关部门正在认真研究，要着力解决。总而言之，我们要采取配套措施，要使得我们的家庭生二胎能够生得好、养育得好。

两年内实现跨省异地住院费用直接结算

李克强：政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。

医养结合，让老有所医、老有所养

李斌：要实行医养结合的方式，来解决老年人老有所医、老有所养的问题。居家养老是一个主渠道，要大力推进基层医疗服务机构、全科医生、家庭医生优先和有老人的家庭进行签约服务。在这方面，在基层都有一些很好的实践例子，我们要推广这些好的经验，把全国的医养结合落实好。

力争实现每个省区市都能有一所儿童医院

李斌：正会同有关部门，制定加强儿童医疗保健服务的意见，解决儿科资源短缺的问题，补上短板。加强儿科医疗服务体系的建设，力争实现每个省区市都能有一所儿童医院，引导社会力量来举办儿童的医疗机构。

药价会降

李斌：已经选了几种涉及癌症等重大疾病治疗、价格比较贵的专利药、进口药，进行谈判试点，效果比较理想，降幅大体上能降到50%以上。

国家卫计委副主任马晓伟：在进行谈判降价的同时，我们也注意在国内进行对仿制药的研发、国产化；考虑对一些特殊药品开放绿色通道，实行快速进口的措施。

分级诊疗缓解看病难

马晓伟：分级诊疗是缓解看病难、看病贵的重要措施，也是落实“人人享有”的一个就医体制的保证，是对我国医疗资源格局的重新调整，也是对就医习惯的改变。所以这项战略举措的成功需要一定的时间，但是从某种意义上讲，分级诊疗实施之日，乃为我国公立医院改革成功之时。

（六）教育义务教育时间暂不延长

教育部部长袁贵仁：经过中央决策，“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年，我们不延长九年义务教育，把重点放在把义务教育办得更好。

将统一城乡教师编制标准

袁贵仁：将统一城乡教师编制标准、拓展农村乡村教师的来源渠道、切实提高乡村教师待遇、职称评聘要向乡村教师倾斜、加强城镇优秀教师向农村轮岗交流、不断加大乡村教师的培训力度、建立乡村教师荣誉制度、推进和推广乡村教师县聘校用等。

明年高考将有6个命题中心

袁贵仁：明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省。将来的趋势是什么？是不是会这5家再减少，或者再扩大？这个现在没有去讨论，我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。

（七）污染治理用硬举措应对硬挑战

环境保护部部长陈吉宁：雾霾治理不能靠风吹，现在已全面落实大气治理政策，从结构减排、产业结构调整、控煤到汽车污染的控制，包括秸秆焚烧、扬尘等，采取了大量的措施，用硬举措应对硬挑战。

（八）股市股票市场加强监管

李克强：中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。

谈中证金退出为时尚早

证监会主席刘士余：果断出手对市场失灵的状况进行紧急修复之后，结果证明此举稳定了市场，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。有些措施是特殊时期的特殊措施，特别是一些非常规的机制性措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或者正在退出。未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。

未来几年不具备推行熔断机制的基本条件

刘士余：未来几年，可以预见，我们的市场投资主体结构不会发生根本性的变化，所以未来几年我们也不具备推行熔断机制的基本条件。

（九）住限购政策将更加严格

住建部部长陈政高：一线城市还会打击违法交易行为。具体措施包括：实行严格限购政策，同时严格地实行差别化的税收和信贷政策；增加中小户型供应数量，搞好保障性房屋供应建设；打击各种交易当中的违法违规行为等。

治理房地产企业和中介

央行副行长潘功胜：解决目前的一线住房上涨问题，需要一些综合措施，央行正与住建部、银监会等部门商量，准备开始对一些房地产市场、房地产企业、房地产中介机构参与金融业务进行治理，若没有资质，将不能跨界经营。

房地产税还在立法的阶段

楼继伟：房地产税还在配合有关部门在立法的阶段，其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。

买二手房要缴增值税

国家税务总局局长王军：“营改增”5月1日将在金融业、建筑业、不动产业和生活服务业全面推开。这次“营改增”相比以往有所不同，将首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易。

开放式小区建设将依法依规

陈政高：《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作，是我们今后一个时期工作的指南。我们现在的重要任务是认真学习好、理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。

（十）行

护照“含金量”会越来越高

外交部部长王毅：去年一年我们又同18个国家达成了便利人员往来的安排。现在给予持普通护照的中国公民免签和落地签的国家和地区达到了54个。当然，这个数字和大家的期待还有很大的距离，我们的努力绝不会放松。

人民的利益大于天。同胞走到哪里，我们的领事保护就应该跟随到哪里。我们将全力为大家撑起一把越来越牢固的保护伞、安全伞。

支持拼车、顺风车

交通运输部部长杨传堂：在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。

私家车做专车不合法

杨传堂：没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，不合法。