广东明确再婚夫妻生育二孩规定 2016广东最新全面二孩细则 关于再婚产假补助费等全面规定

　　9月29日下午，广东省十二届人大常委会第28次会议表决通过了修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起施行。

　　这是广东省一年内两次修订地方人口与计生条例，修改后的《条例》对再婚家庭和病残儿家庭的再生育，以及产假等问题做了具体规定。

　　新修《条例》明确了特殊情况下的再生育政策，其中备受关注的再婚家庭再生育规定包含四种情况：

　　1．再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一个子女，再婚后生育一个子女的，可再生育一胎子女；

　　2．再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育两个或者以上子女的，可再生育一胎子女；

　　3．再婚夫妻，再婚前一方生育一个，另一方生育一个或者两个子女的，可再生育一胎子女；

　　4．再婚夫妻经批准再生育的子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可再生育一胎子女。

　　全面二孩政策实施后，全国各地陆续修改地方人口与计划生育条例，但《广东省人口与计划生育条例》未对再婚夫妻再生育作明确规定，迫使一些再婚孕妇面临引产的选择。记者此前多次报道，广东省部分已怀上“二孩”的再婚夫妻，被迫计划将孩子引产。

　　今年8月2日，广东省卫计委回应：“对于目前已经怀孕的，我们建议用人单位暂不处理。省人大常委会修订省条例后，我们卫生计生行政管理部门将严格依法行政，对符合新修《条例》规定再生育的，及时补办审批手续，按政策内生育对待；不符合规定再生育的，根据法律、法规和相关规定依法予以处理。”

　　“暂不处理”的表态当时并未完全打消再婚夫妻的顾虑，一方面，他们尚不知政策对再婚夫妻再生育能放多宽权限；另一方面，因为没有针对再婚夫妻再生育的规定，许多大月份孕妇无法向工作单位请产假，一些已经生产或即将生产的孕妇，也无法享受相应的生育保险。

　　记者注意到，此次修订的《广东省人口与计划生育条例》对再婚再生育的规定较为宽松，与北京、上海等地的再婚再生育政策接近。

　　记者此前报道的吴先生和苏女士的情况，正好属于修改后的《广东省人口与计划生育条例》中关于再婚家庭再生育的第2种情况。苏女士为初婚，吴先生为再婚，且再婚前生育过一个子女。两人结婚后，已经生育过一个孩子，如今已经怀孕的苏女士可以合法拥有这个孩子。而此前，他们因受到压力一度准备将孩子引产。

　　在一个广东再婚人士的微信群里，网友“星缘”表示，“高兴的都不知道怎么表达了”，另一位网友“琴儿”称“想抱头痛哭”。

　　产假计算：

　　基本产假98天，其中产前可以休假15天

　　生育时遇有难产的(如剖腹产、Ⅲ度会阴破裂者)，可增加产假30天

　　怀孕不满四个月流产的，根据医务部门的意见，给予15天至30天的产假

　　怀孕四个月以上(含四个月)流产的，给予42天产假

　　自愿生育独生子女的，增加35天

　　晚育的，增加15天

　　3、一次性分娩营养补助费。

　　按所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资的一定比例计发。具体比例由统筹地区人民政府确定。

　　4、计划生育手术费用。

　　包括职工因为计划生育实施放置或者取出宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。

　　5、男职工假期津贴。

　　已参保的男职工按规定享受的看护假假期津贴，以所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数，按规定的假期时间计发。

　　2016广东最新全面二孩细则解读

　　问：我是独生子女，假如我父母没有办理《独生子女父母光荣证》或者《独生子女父母光荣证》丢了。请问，我父母是否必须补办光荣证才能在年老时领取奖励金？

　　答：根据规定，父母应在生育后尽快申办《独生子女父母光荣证》，并凭证享受各项奖励优待。但由于实践中存在该领未领、该发未发、领后丢失、领后又生等多种情况，出现《独生子女父母光荣证》与事实上的独生子女身份并不完全匹配的现象。为解决这一实际南都题，要求各级卫生计生行政部门在办理各项独生子女父母奖励优待时，要以核实其实际生育状况为核心，而不是仅凭其是否持有《独生子女父母光荣证》为依据。因此，新条例规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，均可领取奖励金。

　　问：实施“全面两孩”政策后，如果我还是终身只生育一个孩子，能否继续享受独生子女父母的奖励优待？

　　答：按照国家确立的“新人新办法、老人老办法”原则，对新条例实施之后，即2016年1月1日后生育一个子女且自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。

　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。

　　问：有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理？

　　答：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

　　问：实施“全面两孩”政策后，生孩子还要不要审批？

　　答：新条例规定实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。通过生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。

　　符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理审批手续。

　　目前，具体的登记和审批办法正在抓紧制定，争取尽快出台。但这不会影响群众的权益，在办法出台后及时补办有关手续即可。

　　问：根据“全面两孩”政策，如果我去年第一胎生育的是双胞胎，还能否再生育？

　　答：新的《人口计生法》和省条 例的规定是“提倡一对夫妻生育‘两个’子女”，而不是“两胎”子女，所以，如果你第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。

　　问：假如我生育一个孩子后又收养了小孩，还能不能再生育一胎？

　　答：《收养法》规定“收养不得违背计划生育的法律法规”。一直以来，我们都很重视对收养的管理，防止有人通过收养的方式规避计划生育政策。但考虑到收养行为具有公益性，所以，这次修订条例的一个重大改革，就是取消收养子女对生育行为的影响。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。

　　问：除了初婚夫妻可以生育两个子女外，新条例对特殊情况下生育三孩的再生育条件是如何规定的？

　　答：考虑到子女意外死亡后的再生育需求，新条例第十九条的第一二项作了相应规定：因子女死亡，现家庭无子女的，可再生育两个子女;因子女死亡，现家庭只有一个子女的，可再生育一胎子女。同时，第十九条的第三项规定了“其他符合法律法规定再生育条件的情形”，这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊，其生育状况比较复杂，相应的再生育条件须进一步论证，待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。

　　“全面两孩”政策是党中央作出的惠民生、利长远、合民心、顺民意的重要战略决策。因此，此次修订《条例》聚焦于贯彻实施“全面两孩”政策，尽快让全省人民享受到“全面两孩”政策以及配套实施的其他计划生育服务管理的改革成果。

　　问：以前未办理结婚登记生育第一个子女，未在60日内补办登记的，要征收2倍的抚养费。新条例是否有所调整？

　　答：随着“全面两孩”政策的实施，新条例适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。

　　新条例第四十七条第三项规定：未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记(即不再征收社会抚养费);未办理结婚登记生育第二胎子女，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第三胎以上子女的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。