三门峡市商务局：推进依法行政 推动商务法治工作再上新台阶工作总结

2016年是“十三五”规划的开局之年，三门峡市商务局的依法行政工作在市政府法制办、市依法治市办和省商务厅政法处的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市工作会议精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话，紧紧围绕《2016年度法治政府建设工作安排》提出的目标任务，狠抓工作落实，努力在形成依法行政推进机制上下功夫，为全市商务经济发展提供良好的法治保障。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：  

一、2016年的工作开展情况 

1、早谋划巧安排，争取工作主动。2016年伊始，我们就认真分析形势，结合商务工作实际，积极着手制定谋划年度法治宣传和依法行政工作要点，紧紧围绕商务工作大局，使商务普法和依法行政工作与单位的精神文明创建相结合，做到广泛深入、有针对性地开展法治宣传教育活动，着力提升商务部门工作人员的法律素质和依法行政能力。每月再结合商务实际安排出需要完成的具体工作事项，切实做到了年度有规划要点、月月有具体事项的工作安排，重点突出，目标明确，进展有条不紊。

2、 健全组织领导，强化责任意识。根据近年来商务局机构人员变动较大的情况，及时调整了市商务局全面推进依法行政工作领导小组组成人员，强化组织领导，提升责任意识。为适应依法治国形势和依法行政任务的总要求，在普及法律知识学习上，不仅学习商务行政法规、社会法律知识，也学习党内法规，把二者放在同等重要的位置加以落实。每有重大活动，都及时在大厅电子屏上滚动播放标语口号，积极营造宣传氛围。

3、建立岗责体系，规范权力运行。我们在梳理、完善2015年行政执法权责清单的基础上，不仅将本部门的法定职权逐项分解落实到内设机构及其不同的执法岗位，确保按照权力清楚、责任明确、权责一致的要求依法开展执法活动，同时，还结合上级下放、取消和废止行政审批事项情况，对权责清单进行了动态调整。调整批准后，市商务局将有行政许可事项1项，行政处罚23项，行政确认1项，其他职权（如备案登记、审批转报）8项。为提高行政效率，切实转变机关作风，按照透明、高效、便民的原则，进一步完善了行政执法流程图向社会公开。

4、狠抓示范建设，提升服务水平。服务型行政执法是近年来河南省在行政执法领域的一大成功创举，并写入了新修定的《河南省行政执法条例》。今年，省政府又把2016年确定为服务型行政执法“基层提升年”后，我们更是把示范点创建作为工作的重中之重来抓。一是继续把渑池县商务局、灵宝市商务局作为示范点来培育建设，努力以点带面推动全市商务系统服务型行政执法工作的深入开展，着重提升基层行政执法单位服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。二是加大推行行政指导工作的力度。通过大会小会反复强调，要求积极推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，实现执法理念和执法方式的根本转变。三是印发了《商务系统推行行政调解工作实施意见》，积极探索商务部门的行政调解工作的新方法。四是积极参加了省商务厅在济源市组织的服务型行政执法现场观摩活动，通过学长补短，提升自身的工作水平和质量。

5、完善工作制度，规范执法行为。根据依法行政工作要求，我们制定了“重大行政执法决定法制审核制度”和“商务局双随机一公开监管工作实施细则”，规范了“行政许可、行政处罚、行政强制执法文书格式，为严格规范公正文明执法奠定了基础。为强化行政执法工作的严肃性，在年初新行政执法证件颁发之际，举行了行政执法人员持证上岗宣誓仪式。我们坚持日常巡查和专项检查相结合，积极受理商务投诉举报，扎实开展了大气环境治理中的加油站检查、黄标车治理，商贸流通领域人员密集经营场所（超市、商场、冷库）的安全消防大检查以及商务领域打击非法集资排查等工作。

6、围绕形势主题，强化法治教育。“每季一堂法治课”是近年来商务局在法治宣传教育上的一大创新举措，得到全局上下的广泛认可。2016年，我们按照年度工作要点安排，精心选题，认真备课，制作电子课件，以增强授课的生动性，扎实开展了机关全员学法和局中心组学法工作。一是以“弘扬宪法精神  建设法治社会”为题，强化宪法知识的学习，积极做维护宪法尊严、保障宪法实施的表率。二是以“全面推进依法行政  努力开创商务工作新局面”为题，讲解了依法行政的工作要求和市商务局面临的形势任务，针对存在的问题统一了思想认识，提出了改进措施。三是认真学习了新修定的《河南省行政执法条例》，为巩固学习效果，我们编印了学习《河南省行政执法条例》测试试题。四是以“浅谈中西方文化和法律制度的差异”为题，通过大量事例和深入浅出分析比较，进一步增强全员的法治观念，提高法律素养和对依法行政工作重要性的认识。今年是“七五”普法的第一年，我们及时印发了《三门峡市商务系统法治宣传教育第七个五年规划实施方案（2016-2020年）》，为下一步商务法治学习提供了遵循。

7、落实法律顾问制度，为商务发展保驾护航。普遍建立法律顾问制度是十八届三中全会提出的工作要求，是必须在年内完成的工作任务。经研究决定，从长浩律师所聘请了从业经验丰富的律师作为单位的常年法律顾问，为我们的日常经济活动把脉问诊、保驾护航。无论是单位的事情还是职工个人的事情，都可以向其咨询！年内，为“三门峡市预拌砂浆生产和使用管理规定”文件的出具了法制审核意见，为“商务局公务灶劳务合同”签订进行了法律审核，为商务局行政处罚案卷“检察建议回复”提供了咨询指导。

8、紧扣目标任务，做好信息报送。法制信息工作，既是对法制工作情况的总结，也是对商务形象的宣传。我们紧扣市政府法制办下达的年度法制信息报送任务，每当一个工作完成之后，就及时进行总结上报。2016年共在市政府法制网站刊发信息13篇、在省政府法制网站刊发信息5篇，很好地宣传提升了商务部门的社会形象和影响力。

9、参加学习培训，提升业务素质。3月28日至6月8日，参加了“市委党校春季公共管理与服务研修班”的学习，还参加了为期5天的“全市法治干部培训班”的学习。通过学习，提升了理论素养，开阔了思路，增强了实干能力。