谢素光律师个人主页

深圳律师谢素光打响“毒品攻坚战” 看看各国如何出奇招？最近有部被网友调侃为“禁毒宣传片”的电视剧特别火。这部以缉毒为主题的虐心警匪剧《余罪》在今年的6月26日，也是联合国提出的第29个“国际禁毒日”又一次上了话题热搜，甚至连微博大V“平安北京”也在“国际禁毒日”当天，借势用了《余罪》的素材来警示网友远离毒品。

　　网友之所以追捧此剧，主要是剧中情节真实反映了毒品的危害性，也向人们揭示出缉毒警察在办案中那些不为人知的危险性：缉毒现场的枪战、特情人员与毒枭的斗智斗勇，执行特情任务中，不惜以身试“毒”……

　　然而，毒品交易是仅次于军火交易、每年交易额高达5000亿美元以上的第二大宗买卖，因此对各个国家来说，禁毒都无疑是一场艰巨且持久的“攻坚战”。现实生活中的禁毒恶战远比剧中展示的要激烈和艰难百倍。那么，且不妨借鉴各个国家是如何出奇制胜，打响这场缉毒攻坚战？

　　美国：政府毒品控制政策与注射治疗双管齐下

　　据联合国国际麻醉品管制局的报告，美国吸毒者占总人口的8.2%，是全球最大的毒品市场。2010年，奥巴马政府的第一个国家禁毒战略出台，主要致力于减少非法毒品在美国的使用，并及时遏制毒品带来的后果。

　　2015年，在毒品控制策略的基础上，奥巴马政府又进行了补充和完善。同年10月，奥巴马总统在查尔斯顿发表演讲，他说，“接下来，我们会加强预防毒品的使用，减少过量死亡，并帮助已有毒瘾的人们得到治疗。同时，国会的预算也会投资毒品预防项目，扩大药物辅助治疗的方案，培训更多的救援人员以拯救更多的生命。”与此同时，奥巴马政府还公布将从以下五大领域“下手”，扩大禁毒的范围和力度。

　　1、在卫生保健环节寻找早期干预禁毒的机会;

　　2、在吸毒人员物质治疗时，融入医疗保健和支持其复苏计划;

　　3、打破吸毒、犯罪和监禁这个死循环;

　　4、严查和扰乱国内贩毒和毒品生产;

　　5、加强国际合作，共同打击和处理毒品行为；

　　与此同时，面临处方药海洛因的流行滥用，2010年，奥巴马政府出台的第一个国家禁毒战略，还强调了要采取行动来解决海洛因的使用障碍和过量使用问题，同时要确保患者疼痛得到安全、有效的治疗。第二年，白宫发布了国家处方药物滥用预防计划，解决海洛因作为处方药物被滥用的问题。

　　政府的禁毒战略不仅是宝贵的工具，也可以作为催化剂，引发家长、年轻人等做些积极的改变。

　　除了从国家的宏观层面控制毒品问题，美国社会也在积极寻找一些方法，解决已有毒瘾人群的问题。这不，华盛顿联邦卫生局批准的一个“药物植入”项目，便可解决挣扎在海洛因成瘾中的美国人的痛苦。

　　据联邦政府的统计，大约有250万美国人对海洛因等可以缓解疼痛的毒品患有成瘾障碍。

　　“药物植入”本质上是一种全新的、长期建立药物的传递系统，可以限制患者对毒品的渴望，同时帮助患者戒掉毒品后避免可能发生的危险。

　　美国食品与药品监督局局长罗伯特·卡利夫博士说，“我们尽我们所能发现的‘药物植入’这一创新的治疗方法，可以帮助病人重新掌控他们的生活。”

　　澳大利亚：宣传先行让青春无毒

　　近几年，澳大利亚吸毒率有提高趋势，调查显示，3.1%至3.6%吸食毒品者是年纪不到20岁的年轻人。

　　从2010年起，澳大利亚政府发动了“国家药物运动”，专门致力于通过增加宣传吸毒的潜在负面影响，减弱年轻的澳大利亚人使用非法药物的动机。

　　这场“国家药物运动”的主要受众目标是13至21岁的青年及其父母。政府在各个媒体渠道——广播、印刷品、户外、在线电影和现场的广告，都投放了药物使用说明广告，还组织了一系列的相关活动，比如青年关于毒品想象的T恤设计大赛、毒品理解的演说竞赛等。

　　百分之六十的年轻人看到广告之后说，他们已经采取了行动。还有一项意想不到的收获，超过四分之三的父母意识到应该提前与孩子沟通“毒品”这一话题，让孩子们提前了解而非回避和遮掩起来。这次活动也给了父母不少信心，让他们知道如何更有信心地与孩子谈论毒品。

　　除了隔离和宣传，让年轻人能参与到防止毒品的项目中，自己主动去了解和思考毒品的危害，也是一个非常有效的方法。

　　俄罗斯：禁止大学生吸毒否则勒令退学

　　无独有偶，俄罗斯的吸毒者也是越来越早龄化。据俄罗斯有关专家透露，60%的吸毒者年龄在16—30岁之间，其中有30%是俄罗斯大学生。这个数字简直是触目惊心，而且在俄罗斯大学生吸毒者中，以莫斯科国立大学和莫斯科国立国际关系学院的大学生为最多。

　　鉴于俄罗斯青少年吸毒人数的增多，莫斯科行政当局和各大学开始大力整顿秩序，强制禁止在莫斯科高校里的毒品公开买卖。

　　同时，禁毒局把禁止大学生吸毒的禁令写入大学规章制度。按此规定，学校要对大学生进行定期的医疗检查，拒绝者和已有毒瘾者则会被勒令退学。

　　然而，俄罗斯社会各界人士普遍认为，这一手段还不够果决，他们建议学校应该在录取时就表明不欢迎毒品，且每个学生都应该签署文件，包括在学习期间远离毒品，并将其与毕业时的发展结合起来。

　　也有不少人认为，这些禁令不仅应写在大学规章制度里，最好从小学、中学就开始严格把控，防止孩子们从小就堕入吸毒的深渊。

　　缅甸：与5个国家（地区）联合禁毒成效显着

　　作为世界最着名的鸦片产地——“金三角”之一的缅甸，不同于其他国家禁毒的“单打独斗”，自2011年起，便与柬埔寨、越南、老挝、泰国和中国云南省的五个国家和地区达成“湄公河合作计划”，联合巡逻执法禁毒。目前，这一计划的确取得了显着的效果。

　　据联合国毒品和犯罪办公室数据显示，现在金三角地区（缅甸，老挝和泰国）生产的毒品从80%降低到20%。在缅甸的鸦片种植地区，克钦、克耶和实皆地区和州种植更少用于商业生产。同时，联合国毒品和犯罪办公室和缅甸每年都对毒品产量开展季节性联合调查。

　　今年，缅甸联邦政府专门启动了禁毒“百日计划”。从5月1日到6月9日，警方仅在仰光就展开了210次涉毒抓捕行动，抓获涉毒人员超过600名。

　　而在仰光市和曼德勒市启动的“达贡”和“亚德纳蓬”禁毒行动，则是“百日计划”的优先项目。为期3个月的“百日计划”从5月1日到7月底分为两个阶段——打击毒品犯罪和禁毒教育宣传，

　　与此同时，缅甸当局也同时在另两个大城市——曼德勒和东枝举行同样的活动，三个城市总共销毁了超过14吨的毒品，市值大约2.5亿美元。

　　虽然“湄公河合作计划”和“禁毒百日计划”从禁止毒品生产、毒品交易活动等方面起到了非常显着的效果，但缅甸也面临着青少年吸毒年轻化、毒瘾难戒的现状，禁毒攻坚战依旧形势严峻。

　　韩国：网络贩毒泛滥 社交媒体成为禁毒主战场

　　今年6月26日，韩国禁毒运动本部举办“第29届世界禁毒日”纪念活动。此前，韩国仁川机场也于6月23日进行禁毒宣传活动。据韩国警察厅数据显示，韩国近年来毒品犯罪愈趋年轻化。

　　韩国禁毒运动本部于世界禁毒日当天举办的纪念活动上，首先对韩国去年的缉毒工作进行了汇报总结，随后对为缉毒做出贡献的43位缉毒英雄进行了表彰。值得一提的是，韩国禁毒运动本部还向致力于禁毒教育30余年的大韩药学会会长授予了勤政奖章。

　　此前，韩国仁川机场曾于6月23日在机场内举办禁毒宣传活动，向游客发放宣传手册，展示毒品及隐藏毒品的工具，积极宣传毒品的危害。据韩联社报道，仁川机场海关6月23日发布数据显示，从今年1月至6月22日，在仁川机场缴获的毒品共达3666公斤，为2001年机场开放以来的最大规模。从缴获的毒品种类来看，柯特（Khat）数量最多，达3600公斤，其后为冰毒（7903克）、合成大麻等新型毒品（2705克）等。韩国毒品的走私渠道主要为国际快递和进口货物。

　　与此同时，韩国毒品贩卖渠道近年来逐渐转向网络。据韩国警方数据显示，从2014年10月起至2015年初，韩国共抓捕42名通过网络走私贩毒的犯罪嫌疑人，累计缴获新种香草毒品7kg及大麻500g。网络贩毒者多在社交媒体内刊登隐晦信息，并通过社交媒体私信或电话与购买毒品者取得联系。确认数量金额后，买家通过网银或汇款方式付款，卖家经国际快递或韩国特有的Quick速递服务发货。

　　网络贩毒日渐泛滥，且贩毒分子多在社交媒体中使用“减肥的药”、“提高注意力的药”等极具迷惑性的文字，导致韩国青少年吸毒人数不断上升，毒品犯罪呈年轻化趋势。据韩国警察厅数据显示，2014年韩国境内共抓获涉毒人员5699名，同比增长4.4%。其中10-30岁的青少年为916名，占总人数的16.1%，同比增长率27.8%。另外，吸毒者中学生人数也从去年的78名增至130名，涨幅高达66.7%。

　　深圳律师谢素光为此，韩国警察厅表示将加强与相关禁毒机构的交流合作，严厉打击走私毒品及网络涉毒犯罪，加强针对青少年的预防教育。韩国禁毒运动本部在国际禁毒日下午专门举办了大学生讨论大会，以加强年轻人对毒品的了解及禁毒防毒的意识。同时，相关负责人称将通过年轻人普遍使用的社交媒体，加强对毒品，尤其是新型毒品种类及危害的宣传工作。

　　同一个禁毒目标 100个不同城市在行动

　　在一年一度的“全球行动日”活动的高潮日——6月26日，作为联合国禁止药物滥用和非法贩运国际日，许多政府也会庆祝他们在这一年的“毒品战争”里给国家和世界作出的贡献。

　　很多国家或政府为了纪念这一天，不但举行各类宣传毒品危害的活动，少数国家还会公开处决或惩罚毒品犯罪分子，旨在提高人们对毒品危害的意识，增加人们对毒品危害家庭、社会、经济等发展的认知。

　　与之相比，世界各地民间组织的活动则更加丰富多彩。

　　2013年，来自世界各地的41个城市参加了“首次全球行动日”。在伦敦，市民外戴着理查德·尼克松面具（尼克松早在1970年代，是第一个使用“毒品战争”这个词的美国总统)游行，抗议毒品给生活带来了危害；在波斯尼亚和维也纳，人们用街头艺术和舞蹈表演来表达对非法药物的抵制；在泰国、印度尼西亚、坦桑尼亚、法国和乌克兰，当地社会活动家不约而同举行大型集会，向老百姓主动宣传毒品的强大破坏力。

　　短短几年，“全球行动日”从最初参与的41个城市增加到100个城市，活动的形式更加丰富多彩，包括新闻发布会、涂鸦和艺术展示、抗议、游行、音乐事件、毒品讲习班和研讨会、快闪、舞蹈等。

　　参与的城市越来越多，被说服和教育的人群也越来越多，但是热心的活动家有更宏大的目标。2015年6月26日，160个城市联合发起了各种活动，呼吁改革非法药品和公共卫生政策。叙利亚和哈萨克斯坦等国家举办了小型集会，美国、法国、英国开展了大型抗议活动，澳大利亚举行了一系列音乐活动、舞蹈表演、体育比赛、辩论和研讨会，巴西、哥伦比亚、丹麦、冈比亚、加纳、马拉维、西班牙和泰国等举行议会会议，波多黎各、乌拉圭使用涂鸦、壁画和街头艺术等形式，来强调非法药品改革的必要性和紧迫性。

　　甚至，还有天才的码农为此活动专门开发了一个包括晒照片的交互式网站。网上的照片与来自世界各地的8000多封请愿书被提交——包括RichardBranson爵士、拉塞尔·布兰德和瑞士前总统露丝德雷。这一活动也在社交媒体上发酵，仅在2015年6月26日当天的推特上，就有670万人参与讨论了此话题。

　　线下大规模的活动组织以及快速的网络传播，很快引起了联合国秘书长潘基文对此事情的关注，他当天立即发表声明，“预防和治疗非法药物的公共卫生政策非常重要，现在是时候来关注和处理此事了。”

　　深圳律师谢素光认为无论是国家宏观层面的战略指导，还是民间自发的行动，“毒品战争”依旧还是一场硬仗！如何控制毒品的交易？如何重新激活吸毒人员的生命？如何教育青少年，让他们“青春无毒”？路漫漫其修远兮，各个国家依旧任重道远。

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