广东省委原常委、广州市委原书记万庆良涉嫌严重违纪违法被中央立揭万庆良等落马官员奢侈生活案调查

揭万庆良等落马官员奢侈生活

笔者10月20日从广东省广州市纪委获悉，广东省委原常委、广州市委原书记万庆良涉嫌严重违纪违法被中央纪委立案调查后，该市纪委立即对其涉足的私人会所进行摸查，关停了位于白云山风景区的聚芳园、云溪、唐韵(明珠楼)、品云轩，位于海珠区的琶洲建设工程指挥部正清理转型。

　　为狠刹“会所中的歪风”，今年4月、6月和8月，广州市先后3次针对全市范围内的公园、历史建筑、体育场馆、水库区域、国有物业等公共资源中设立私人会所情况，展开大规模清理整治。截至8月底，共发现天河区珠江公园“汇立江南荟”等9家设在公园中的只对少数人开放的会所，该市对这9家会所全部实行了关停处理。

　　此外，一些设在公园内的高档餐馆酒楼也被要求实行平民化、大众化经营转型。“十一”期间，荔湾区的流花湖公园内的“唐苑酒家”、“南海渔村”等多家高档酒楼已将原来的高价菜式降价，转为面向大众服务经营。

　　为从源头上防止党员干部在会所奢侈消费，广州市采用信息化手段加强“三公”经费及会议费、培训费、专项经费等财政资金的使用管理，加强对宾馆、酒店等敏感场所的明察暗访和相关问题的查处追责。今年7月，该市组织全市131个单位开展违规公款消费自查自纠，要求全市党政机关、事业单位的违规资金一律上缴财政。截至目前，全市共发现违规资金1978.81万元。

延伸—

　　故宫附近“寺庙”暗藏会所

来就餐可以坐“龙椅”照相，晚餐费用最低人均800元

B04版

月坛一带富丽堂皇的餐厅店铺是否依然红火？某机关近十天的公务考察只有两天工作，时间都去哪儿了？由中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上—落实八项规定精神正风肃纪纪实》，将于12月15日至18日晚8点在中央电视台综合频道播出，每天1集。

这部专题片共分四集：《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正 民风淳》。

首次呈现—“喝死”陪酒者等细节

“广州市委原书记万庆良多次出入高档会所的具体场景是怎样的？这些我们都进行了独家还原和披露。”中央纪委宣传部文化处负责人近日接受采访时介绍。

专题片将带观众进入众多第一现场，反思奢侈靡费的变迁。事件相关责任人、亲历者将为您讲述安徽省原副省长倪发科怎样因玉疯狂，因欲得祸；黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、大量喝酒致陪酒人员死亡的现场场景……大量这样的细节都将在专题片中首次呈现给观众。

“专家解读”—采访贾平凹等30余人

中央纪委宣传部还协调采访了中央国家机关有关领导、部分专家学者和文化名人共计30余人，包括贾平凹、熊召政、胡鞍钢、房宁、谢春涛、杨凤城、辛鸣、高波等，对落实中央八项规定精神进行了实践和理论上的阐释和解读。

解疑

1.为何要推出专题片？

为进一步深入落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”凝聚人心、营造氛围

中央八项规定实施以来，各级纪检监察机关加大监督执纪力度，坚决纠正“四风”，查处了大量违反中央八项规定精神的案件，有力地推动作风改进。但同时，由于作风之弊积习甚深，“四风”病源还在、病根未除。“面对这种情况，中央纪委宣传部认为有必要制作一部专题片，为进一步深入落实中央八项规定精神、坚决纠正‘四风’凝聚人心、营造氛围。”中央纪委宣传部文化处负责人说。

2.专题片是如何拍摄的？

深入全国18个省区市采访，并收集16个省区市明察暗访拍摄的视频资料

今年5月，中央纪委宣传部组织《人民日报》、新华社、《中国纪检监察报》跑口记者，以及关注纪检监察工作的评论员，对媒体披露的案件情况进行初步整理，用一个多月的时间撰写了脚本初稿；组织专门力量对脚本初稿进行认真修改、反复推敲、精心打磨；随后会同中央电视台，组成6个拍摄组，深入全国18个省区市采访，并收集16个省区市纠正“四风”明察暗访拍摄的视频资料，积累了大量第一手珍贵素材，挖掘故事背后的故事。

3.如何获得第一手材料？

许多当事人违了纪，不太愿意露脸，为此做了大量沟通协调工作

专题片首次还原披露全国30多个违反中央八项规定精神典型案件的细节，不仅有案件当事人现身说纪，近百位受访者中，还有腐败分子身边人、会所服务员、举报人、暗访记者和纪检监察干部、普通群众等。“当事人现身说纪，既能还原故事情节，又能达到警示教育的目的。但是许多当事人违了纪，受了处分，不太愿意在大庭广众之下露脸。我们做了大量沟通协调工作，有关地区纪委也给予大力支持，最终一些当事人才同意站出来谈反思、谈教训。”中央纪委宣传部文化处负责人说。

盘点

今年“巡视反馈”出现的“新词儿”

即将过去的2014年里，“巡视反馈意见”是一个备受关注的公众热点。在中央纪委监察部网站上，中央巡视组分两轮公布了对北京、天津、上海等21个省（自治区、直辖市）常规巡视和对科技部、复旦大学、中粮集团等6个单位专项巡视的巡视反馈情况。梳理中央两轮巡视的反馈意见可以发现，其中不少反映反腐新动向的词汇，给人留下了深刻印象，并受到广泛热议。

“一案双查”

中央巡视组在对青海、宁夏等地方的反馈意见中，多次提到要“加大查办案件力度，提高突破案件能力，坚持‘一案双查’”。“一案双查”就是严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。

案例

今年初，广西永福县违规给领导干部发放考核奖金，除了县委书记被党内严重警告并被免职之外，县纪委书记由于没有起到监督作用，也受到党内警告处分，并被调离原岗位。

点评

国家行政学院教授竹立家认为，以后党委一把手、纪委领导即使自己不腐也必须承担下属腐败的相应责任，这也促使党风廉政建设在各地受到更多重视。以前那种下属“干部屡现贪腐问题而党委主要负责人已然平安无事”的情况即将成为过去式。

“小官巨腐”

给北京、广西等多个地方的反馈意见中，中央巡视组反复提及“小官巨腐”、“苍蝇式”腐败问题严重，指出基层干部腐败问题凸显，要求加大查办案件和监督执纪问责力度。

案例

前有北京市海淀区最牛村会计挪用1.19亿元，后有秦皇岛“水老鼠”，副处级干部家里查出现金数亿元……多起案件表明，在反腐风暴中一些曾经被视为“苍蝇”的基层干部，他们所涉及的资金规模之大、贪腐程度之严重，远超人们想象。

点评

竹立家认为，基层腐败干部往往掌握着特殊资源或者控制着垄断资源，在特定岗位上往往具有“说一不二”的“绝对权力”，究其原因就是基层权力运行严重缺乏监督。

“弄虚作假”

在给辽宁、广西、国家体育总局、科技部等地方和单位的反馈意见中，中央巡视组指出“关于虚增财政收入问题”“干部档案弄虚作假”“比赛违背公平原则、弄虚作假”“一些科研项目成果弄虚作假”等问题，对广大干部不啻为一记警钟。

案例

干部档案造假问题尤为突出。据中央巡视组通报，去年以来已公开通报的31个被巡视省区市中，有11个存在干部档案造假问题。原鹰潭团市委书记徐楷被曝涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等问题，不久前已被撤销江西省政协委员资格。

点评

国家行政学院教授汪玉凯等专家认为，一些容易造假的关键环节往往都存在着暗箱操作、“潜规则”，基本属于封闭运行，缺乏社会监督，尤其需要通过多种形式规范权力运行，加强外在监督和执纪执法力度。

“拉票跑票”

中央巡视组在对河南、辽宁等地方的反馈意见中指出，“拉票跑票”情况较为普遍。

案例

值得注意的是，湖南衡阳人大贿选案事发之后，“官场拉票”之风仍然不同程度存在。在今年两轮巡视中，中央巡视组对宁夏、山东、四川等地的反馈意见均提到“拉票贿选”等问题。

点评

中国政法大学教授焦洪昌认为，“拉票跑票”使金钱利益左右了选举人的意志，侵犯了人民平等自由的选举权利，破坏了国家确立的选举制度，同时在“拉票跑票”过程中由于当事人需要作出请托和承诺，这通常直接关系到之后的利益交易，往往会滋生更多的腐败。

“打干亲”

中央巡视组在向广西、四川等地方反馈巡视情况时指出，一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”，一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系，热衷架“天线”、搞“勾兑”，跑官要官。

案例

最近四川省泸州市纪委发出通知，要求各级各部门干部认真自查“打干亲”（“打干亲家”、“认干爹干妈”、“认干兄弟”、“认干儿女”等）问题，有干亲关系的必须立即解除，领导干部要做出不“打干亲”承诺书。

点评

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明等专家认为，一些领导干部打着“人情交往”的幌子，生拉硬拽“结干亲”、“拜兄弟”，为的是谋取不正当利益。

“能人腐败”

中央巡视组在对江苏等地的反馈意见中指出，“基层权力寻租机会较多、空间较大，‘能人腐败’问题突出”。顾名思义，“能人腐败”指有能力的官员涉腐。

案例

记者梳理公开报道发现，广州市委原书记万庆良、南京市原市长季建业等官员在落马前都曾干出不少实在的政绩，在当地不少群众的眼中，他们曾经被认为是“有能力”“有水平”的地方干部。但纵有聪明才干，他们仍在金钱、权力的私欲面前败下阵来。

点评

中国社会科学院廉

政研究中心副秘书长高波指出，由于个别地方官员手中权力过度集中，监管存在“盲区”，一些“能人”在取得显著业绩的同时，滥用公权力谋取私利的贪腐行为也随之而来。“在依法治国的大环境下，‘奖罚分明’已成为社会的一条准则，再大的‘功’也不能抵‘过’。”

“封闭式权钱交易”

中央巡视组在对江苏等地方巡视后指出，“一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。”一些领导干部已经形成官官勾结、官商勾结，权权交易、权钱交易的利益输送链条，反腐形势依然严峻。

案例

今年3月，解放军总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案，由军事检察院向军事法院提起公诉。

点评

上海大学社会学系教授顾俊认为，“‘封闭式权钱交易’涣散了组织，滋生了腐败，还会造成‘窝案、串案’甚至‘塌方式腐败’”。顾俊等专家认为，官员必须有自我净化“朋友圈”的意识。

“一家两制”

中央巡视组在对浙江的反馈意见中指出，“领导干部‘一家两制’、利益输送出现了新的表现形式。”当前的“一家两制”主要是指官员家庭中一方在党政机关就职，另一方则经商、办企，工作类别处于“体制外”。

案例

刚刚宣判的刘铁男受贿案中，刘铁男之子刘德成就以“商人”身份扮演了重要角色，比如2005年，刘铁男帮南山集团解决3万吨氧化铝购销合同，次年南山集团将750万元人民币汇入刘德成控制的公司账户。

点评

高波认为，“一家两制”形象地点破了某些干部“脚踏两只船”，利用家人、亲属的“障眼法”，借机完成洗钱、项目招投标等利益输送的贪腐行为。不少官员想贪污受贿，又不想落人口实，就选择了这种自以为“万无一失”的方式，为贪污腐败行为套上“隐身衣”。

延伸

故宫附近“寺庙”暗藏会所

来就餐可以坐“龙椅”照相，还可以在寺内烧香拜佛捐“功德”

2014年11月1日，住建部等十部委出台了《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》并已开始施行。但记者近日调查发现，该项规定出台后，位于北京市中心故宫附近的嵩祝寺及智珠寺，作为北京市文物保护单位，仍然内设豪华餐饮、住宿服务，部分区域甚至成为只对少部分人开放，可以烧香、“坐龙椅”的私人化高档消费场所。

内设“龙椅”、屏风、戏台

位于北京市中心故宫对面不远处的嵩祝寺及智珠寺，对于周边居民和各地来京的游客来说非常神秘。这里原本并排坐落三座寺庙，现存的嵩祝寺及智珠寺，虽然都已不是宗教活动场所，但都是北京市重点文物保护单位。记者调查发现，普通百姓平日难以进入的文物保护单位内暗藏玄机。

“我们这里是私人会所，不对外开放。”近日，当记者想以参观文物保护单位的名义进入智珠寺西北部的院子时，受到保安阻拦。几经辗转，记者联系到了坐落其中的一家名为“嵩祝名院”的餐厅的工作人员，并被告知要预约才能前来就餐。

在餐厅工作人员的允许和带领下，记者进入智珠寺西北部的院内，看到多间古建筑内都设有大型餐桌。其中一间面积近百平方米、装修奢华的大殿内，不仅摆放有一张硕大的圆桌，还搭建了“龙椅”、屏风、戏台。工作人员介绍称，“龙椅”和屏风是按照故宫内的样式和比例仿造的，来就餐还可以坐上去照相，而戏台则是“唱戏用的”。“有些前来就餐的‘领导’喜欢听戏。”工作人员解释说。

晚餐费用最低人均800元

据了解，在这里晚餐的费用最低为人均800元。如果提高标准，可达人均一两千元。记者在餐厅旁边的房间内还看到多尊大型佛像，以及写有“功德箱”字样的木箱。据工作人员称，前来就餐的人还可以在寺内烧香拜佛捐“功德”。而在智珠寺西南角的院内，是一家经营高档西餐的餐厅，经营企业还将古建筑外租进行商业活动，并开设了多间高档客房，房价最低也要每晚2000元。

私人会所缘何能顶风作案？

根据十部委出台的暂行规定，严禁设立私人会所的“历史建筑”，是指各级各类文物保护单位以及烈士纪念设施保护单位、宗教活动场所中具有特殊历史文化价值的建（构）筑物。记者调查发现，有些私人化高档消费场所趁机“打擦边球”。嵩祝寺及智珠寺等一些不是宗教活动场所的文物古迹，恰恰被私人会所经营者盯上。