长垣县财政局认真落实十八届五中全会精神

为认真落实十八届五中全会精神，长垣县财政局于12月3日召开专题会议，组织全体干部职工认真学习了全会精神，并针对剩余一个月及2016年重点工作进行了安排部署。 

一、抓好今年重点工作推进 

盯紧收入征管目标任务，协调税务部门开展专项税收检查，协调涉收部门开展非税收入专项整治，确保完成年初人大确定的各项收入任务。严格支出管理，持续优化支出结构，在继续严把支出关口的同时，定期对各项支出情况进行汇总，查找支出中存在的问题，建立项目资金支出台账，对项目建设进行跟踪，加快资金拨付进度，确保支出时序同步。抓好财政主管重点项目建设，主管科室安排专人负责跟踪，保证项目按规定进度实施。业务科室要对年底前需完成的改革事项制定推进计划，定期汇报进展情况，及时查找分析存在问题及原因，并调整完善措施，保证上级安排的改革事项稳步推进。 

二、抓好“十三五”财政规划编制 

在十二五财政规划编制的基础上，准确把握中央对“十三五”发展的总体战略，围绕宏观经济形势和财政改革任务，提出长垣县“十三五”财政体系框架的总体设想和选题方向。成立规划编制领导小组，加强对财政收入发展瓶颈、财政收支矛盾等重点、难点问题的调查分析，组织业务科室对口负责业务规划，由办公室收集汇总，对规划框架进行修改完善，形成“十三五”现代财政体系框架总体纲要。 

三、抓好十三五开局之年工作谋划实施 

一是抓好收入征管。围绕收入目标，进一步完善征管措施，坚持综合治税。全面实行纳税评估和税源分类管理，抓好收入形势研判，有针对性的开展税收专项清理。健全税收信息共享机制，加强财税协作，坚持以票控税、以票管税，及时将税源转化为税收。抓好在建项目税收征管，完善重点工程项目税源数据库，对项目进展情况实行全程跟踪管理，及时开展纳税评估，杜绝漏征漏管。充分利用非税收入电子化征缴系统，强化征管监控和分析，对重点涉收部门、重点收入项目开展专项检查，确保应收尽收。 

二是支持经济发展。深入研究上级关于支持经济发展的政策措施，健全政策资金信息共享和对接机制，完善工业企业项目库、农业项目库，做好项目前期谋划，争取政策资金支持。落实县委、县政府出台的支持房地产业发展政策，对符合条件的房产交易进行补贴。落实工业经济转型升级激励政策，鼓励企业战略重组和转型升级。落实小额担保贷款政策，支持自主创业。健全创新平台建设专项补贴资金、先进制造业产业发展基金、科技重大专项资金等运行机制，支持企业科技创新和新兴产业培育。扩大中小企业帮扶解困资金规模，缓解企业还款压力。落实产业集聚区持续健康发展的财政扶持政策，支持集聚区公共基础设施、功能平台建设，提升集聚区承载能力。构建现代农业经营体系，落实现代农业发展激励政策，创新财政扶持方式，加快农作物秸杆综合利用、现代农业生产发展、农业产业化集群发展和新型农业经营主体培育等项目建设，支持涉农龙头企业发展高效种养殖业，拓展农产品产业链。落实涉农贷款增量奖励政策，提高金融机构贷款积极性。 

三是推动民生改善。保障机关运转和工资发放，落实乡镇工作补贴政策，建立县以下公务员职务与职级并行制度。全面落实厉行节约有关规定，严格执行会议费、招待费、差旅费、培训费等管理规定，降低行政运行成本。加大教育基础设施投入，落实各项教育政策，促使教育均衡化发展。落实各项社保政策、社会救助制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职业年金制度。深化医药卫生体制和社会保险制度改革，理顺公立医院和基层医疗卫生机构补偿机制，巩固城乡公共卫生一体化和基本药物制度改革成果，支持县级临床重点专科建设。落实住房保障政策，创新投入机制，加大对棚户区改造和农村危房改造的支持力度，继续实施美丽乡村、一事一议、乡村清洁工程、安全饮水、县乡道路建设等重点工程。加大资金投入，支持开展舞台艺术送农民、电影放映等文化惠民工程，支持公共文化设施建设，推动农村文化建设。加大资金整合力度,支持实施农业综合开发、土地综合治理、高标准粮田、小型农田水利等项目建设，进一步改善农业生产条件。 

四是深化财政改革。健全预算管理体系，完善社保基金预算编制操作规程，规范国有资本经营预算编制，编制财政三年滚动规划，健全部门预算、决算和“三公”经费公开程序，改进年度预算控制方式，压缩部门结余结转资金，建立盘活财政存量资金长效机制。贯彻落实政府购买服务管理办法，编制年度详细购买项目，落实支持和规范社会组织承接政府购买服务有关政策，完善购买程序，扩大购买范围，加快推进政府职能转变。建立存量项目和新建项目运行PPP的机制，将城市基础设施建设、县乡重点公益事业等政府投资工程项目通过PPP模式，引导社会资本投入和运行，减轻政府支出压力。完善县级财政预算绩效监督相关制度，开展部门绩效核查，加强绩效监管和评价结果应用，不断提高财政资金使用绩效，强化预算执行约束力。强化预算执行监控，加强政府采购、投资评审、国有资产监管等财政日常管理，落实各项公务支出管理制度，扩大国库集中支付授权支付范围，建立公务卡通报制度和考核评价机制，不断提高财政资金使用效益。以金财工程应用支撑平台为依托，健全财政投资项目管理系统，提高财政资金运行效率。