对公务员是否可以停薪留职的探讨

公务员可停薪留职“下海”

　　“鼓励公务员辞去公职或退休后(含提前退休)，遵照《公务员法》等法律法规的规定，到非公有制经济组织工作。”省委、省政府近日印发了关于加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见。该意见明确要求，按照干部管理权限，有关部门可根据规定有计划地选拔在职公务员到非公有制经济组织挂职锻炼。

　　重返原单位工龄连续算

　　鼓励并支持各类人才到非公有制经济组织工作是该意见一个重要组成部分。为此，该意见以专门条款，为各类人才到非公有制经济组织去工作做好了后勤保障。

　　该意见规定，事业单位工作人员停薪留职到非公有制经济组织工作，一次性停薪留职时间不超过5年，期满后要求回原单位工作，由原单位根据工作需要和本人条件安排，工龄连续计算。在非公有制经济组织的就业者，如被国家机关或事业单位录(聘)用，可凭劳动合同，在非公有制经济组织中从业的年限可计算为连续工龄。同时，高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各类行政事业性收费。

　　继续教育经费有新规定

　　“非公有制经济组织人才的培训和继续教育纳入我省人才继续教育的范畴，与公有制经济组织实行同等政策。”目前，企业是否为员工提供继续教育已成为人才流动的重要选择条件。该意见为此规定，鼓励和帮助非公有制经济组织积极开展人才自主培训，非公有制经济组织每年应提取不低于本单位员工年度工资总额的2.5%%的经费用于各类人才的继续教育。

　　针对某些领域或专业中急需解决的难点问题，可通过举办专题高级研修班形式，有计划地选送部分非公有制经济组织人才到相关培训机构或国外进行培训。

　　该意见还对非公有制经济组织专技人员评职称的条件进行了规定。在职称评审中，凡是国家或我省规定的专技职称评审的各项优惠政策，非公有制经济组织人才同等享受。在申报职称时，非公经济组织人员可在湖南省划定的职称外语水平考试合格标准降10分。

　　公务员停薪留职问题一直受大家关注，停薪留职的问题将通过改革的办法逐步加以解决。现在公务员连兼职兼薪都不可以，以后更不允许停薪留职。公务员下海一定要辞职离开机关，以后将严格禁止公务员停薪留职。

　　事业单位重新开展竞争上岗，事业单位实行人员聘用制。在下一步事业单位推行聘用制过程中，将要求所有的人员，包括留职停薪人员，都必须参加竞争上岗，并签订聘用合同。所有人员与单位的关系都通过聘用合同来确定，留职停薪也必然会自然消失。

　　另外，对于允许已在社会上就业的人挂编，属于单位严重违反国家人事和财经纪律行为，现在相关部门正在公开接受举报。由于事业单位情况复杂，停薪留职带来的利弊、得失也各不相同。

　　有些全额拨款事业单位工作人员停薪留职后产生了“吃空饷、占编制”等现象，使得需要的人进不来，不需要的人出不去。

　　但在有些单位，停薪留职也有积极的作用，像文艺演出团体，一些演员因年龄偏大，上台演出不了，但又没有达到国家规定的退休年龄，停薪留职既为单位节约了经费，又有利于个人发展。因此，公务员停薪留职将更不可能。