八看点读懂慈善法草案 公开承诺捐赠又反悔属违法 慈善法权威解读

　哪些行为属于做慈善？捐款应该交给谁？个人能否发起网络募捐？……近年来我国慈善事业蓬勃发展，公众参与踊跃，但也有不少疑惑需要厘清。
　　9日，中华人民共和国慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议，部分代表委员以及相关专家学者对法律草案中的要义亮点进行了解读。
　　1只有捐款捐物才算做慈善吗？
　　【法律草案】慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的扶贫、济困等公益活动。
　　【解读】全国人大代表、“全国道德模范”孙东林：慈善事业倡导有钱出钱、有力出力。除了捐款、捐物，扶贫济困、扶助老幼病残，参加公益活动、提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。只要有善心，大家都可以多做力所能及的好事。
　　2购买彩票、单位组织的献爱心活动是做慈善吗？
　　【法律草案】城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。
　　【解读】十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂指出，通过彩票筹集来的钱用来发展福利事业，本身是做好事，但由于买彩票的人本身有中奖获利预期，因此不属于慈善范围。而单位内部开展的献爱心活动属于互助互济、抱团取暖，也不属于慈善范畴。
　　3我想捐钱，必须经过慈善组织吗？
　　【法律草案】捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
　　【解读】全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉说，一般情况下，大额捐赠要通过慈善组织进行，以便享受国家税收优惠政策，如果不经由慈善组织进行捐赠，无法享受税收优惠。小额捐赠如果捐赠人没有享受税收优惠政策的要求，可以不通过慈善组织，直接向受益人捐赠。
　　4谁可以发起慈善募捐？
　　【法律草案】慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。
　　【解读】全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉指出，个人没有资格组织募捐。进行慈善募捐的必须是在民政部门登记的各类基金会、公益组织等相关团体，这些组织经由民政部门批准取得慈善募捐资格，同时也接受相应管理和监督。
　　5网络求助募款谁都可以发吗？使用情况要公开吗？
　　【法律草案】慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。
　　【解读】北师大中国公益研究院慈善法律中心执行主任黎颖露说，法律出台后，无论是不是公众人物，只要以个人名义发起募捐，都属于违法行为。全国人大常委会委员、四川西昌学院法学教授王明雯说，捐赠者没有权利要求受捐者进行公开。
　　6公开承诺捐赠后，还能反悔吗？
　　【法律草案】捐赠人公开承诺捐赠，违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产、拒不交付的，慈善组织或其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。
　　【解读】全国政协委员、国浩律师事务所合伙人律师施杰说，承诺捐赠后就不能反悔，否则慈善组织有权通过法律诉讼要求承诺人履行捐款承诺。企业和个人要量力而行，捐赠后无法兑现承诺或反悔，要受到法律约束和惩罚。
　　7募集来的钱没用完，剩余善款谁说了算？
　　【法律草案】慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按协议处理；未有协议约定的，慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或相近的其他慈善项目，并向社会公开。
　　【解读】全国政协委员、国浩律师事务所合伙人律师施杰说，目前一是通过慈善机构捐赠给个人，二是由该慈善机构协调分配，转给其他需要帮助救助的人使用。
　　8企业做慈善捐了钱，能抵税吗？
　　【法律草案】自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。
　　【解读】十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂说，法律草案对慈善组织、捐赠人、受益人依法享有税收优惠问题都做了规定。全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺则提出应尽快通过立法明确捐赠物资如何抵税。