村民违反村规被罚2000元违法吗
10月10日根据湖北省襄阳市保康县马桥镇尧治河村下发的《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》，尧治河村下发了督办处罚通报，两名村民严小平、周定福因违反村规大办酒席，每人被罚款2000元。
7月22日，尧治河村出台了《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》，提倡勤俭节约，杜绝铺张浪费，规定领导家庭（村“两委”班子成员）吸 烟不得超过10元/盒，酒不得超过60元/瓶；干部家庭（企业中层副职以上干部）和中等以上收入家庭吸烟不得超过5元/盒，酒不得超过50元/瓶；普通职 工家庭和普通村民家庭吸烟不得超过2元/盒，酒不得超过20元/瓶。该办法还对“超标”行为的处理做了规定：取消当事人家庭一切福利待遇，并对领导家庭处 以1万元罚款，干部家庭处以6000元罚款，普通职工和村民家庭2000元罚款。
文件出台后，8月18日至19日，村民严小平因丈夫去世办理丧事，9月27日，村民周定福为48岁生日办理酒席，使用了批发价为220元/件(6瓶装）的稻花香酒，及18元/盒的黄鹤楼香烟，违反了村规。经调查，10月10日，尧治河村下发了督办处罚通报，在全村对严小平、周定福通报批评，并分别给予2000元的罚款。村书记孙开林称，希望村民引以为戒，继续发扬勤俭持家的优良传统和艰苦奋斗的精神，做全国文明村的合格村民。
（来源：人民网 原标题：保康一村民办酒席违反村规 抽18元香烟罚2000元 作者：迟名）
李华阳律师：《行政处罚法》第八条 行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经做出行政处罚规定，行政法规需要做出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
法律、行政法规对违法行为已经做出行政处罚规定，地方性法规需要做出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。
第十三条 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。
尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
第十四条 除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
根据《行政处罚法》第八条可知，罚款是一种行政处罚，其设定和执行程序有严格的界定，根据《行政处罚法》第十四条的规定，除《行政处罚法》第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件一律不得设定。
村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》的授权，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际制定的约束规范村民行为的一种规章制度，其明显属于《行政处罚法》第十四条规定的“其他规范性文件”，因此，根据《行政处罚法》的规定，村规民约是不能设定罚款的行政处罚的。
同时，根据《村民委员会组织法》第二十七条的规定，村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，《行政处罚法》是由全国人大制定的法律，村规民约当然不得与之抵触。
也就是说，村规民约不得设定罚款的行政处罚。
另外，行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。村委不属于国家行政机关，其当然不具有行政处罚权。
综上，尧治河村并无行政处罚权，其下发的《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》中的罚款条款因与法律相抵触而归于无效，其据此对村民进行罚款的行为违法。
